про залишення позовної заяви без руху
17 червня 2015 року №810/2566/15
Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В., розглянувши позовну заяву Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області до Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" про застосування заходів реагування,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області з позовом до Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт", в якому просить застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації Залучанського МПД ДП "Укрспирт", що за адресою 78300, Івано-Франківська область, Снятинський район, с. Залуччя Долішнє, вул. Заводська, 2, шляхом опечатування вхідних дверей та заборонити ДП "Укрспирт" використовувати будівлі, споруди, приміщення за цільовим призначенням, окрім робіт пов'язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.
Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Положеннями частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Окрім того, положеннями частини третьої цієї ж статті Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Із переліку додатків до позовної заяви випливає, що позивач до позовної заяви додає докази направлення позовної заяви відповідачу та платіжне доручення про сплату судового збору. Відповідно до акта від 17.06.2015, який складений працівниками Відділу документального забезпечення та контролю (канцелярія), при розкритті конверта, у якому надійшла дана позовна заява, виявлені недоліки, а саме, відсутні зазначені в додатках до адміністративного позову докази направлення позовної заяви з додатками відповідачу та платіжне доручення про сплату судового збору.
Суд зазначає, що належним доказом направлення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї матеріалів є розрахунковий документ (касовий чек, розрахункова квитанція тощо) та бланк опису вкладення, які відповідно до приписів Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 №270, є підтвердженням надання послуг поштового зв'язку та відповідності відправлених документів. Саме бланк опису вкладення є підтвердженням того, що безпосередньо позовна заява та додані до неї документи були направлені відповідачу.
Згідно із частиною четвертою статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.
В частині п'ятій статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Приписами частини сьомої статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.
Із позовної заяви випливає, що її підписав тимчасовий виконувач обов'язків начальника Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області ОСОБА_1, однак, до позовної заяви не було додано жодного документа на підтвердження його повноважень.
Відповідно до вимог частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статті 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Вищезазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у зв'язку з чим суд, враховуючи положення статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням позивачу часу для усунення недоліків.
Вищевказані недоліки повинні бути усунені позивачем у строк до 10.07.2015 шляхом подання до суду:
- доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів;
- документа про сплату судового збору за звернення до Київського окружного адміністративного суду з позовом в розмірі визначеному статтею 4 Закону України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року №3674-VI;
- документа, що підтверджує повноваження тимчасового виконувача обов'язків начальника Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області ОСОБА_1 час підписання позовної заяви.
Керуючись статтями 56, 106, 107, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області до Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" про застосування заходів реагування - залишити без руху.
Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 10 липня 2015 року.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Басай О.В.