ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"01" серпня 2011 р. Справа № 2a-2301/11/0970
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Шумей М.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення дій, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення дій. Позовні вимоги мотивував тим, що всупереч Закону України «Про доступ до публічної інформації»листом від 07.07.2011 року за № Б/6-02-43 відповідач відмовився надати інформацію про отримання постанови про накладення штрафу в розмірі 340 грн., розпорядження за № В01/634/2514 від 21.08.2007 року, повторну постанову від 11.12.2007 року про накладення штрафу в розмірі 680 грн. та відповідне розпорядження за № В01/634/3650 від 14.12.2007 року. Такі дії ВДВС Головного управління юстиції суперечать пп.1 п. 3 статті 10 Закону України «Про доступ до публічної інформації».
18.07.2011 року судом відповідно до пункту 1 частини 1 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження по даній адміністративній справі, яку разом із копією позовної заяви та доданими до неї документів направлено відповідачу для подання заперечення або заяви про визнання позову.
20.07.2011 року відповідач, який знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська, 8, отримав копію ухвали суду про відкриття скороченого провадження в даній адміністративній справі, копію позовної заяви та додані до неї документи.
Згідно із пункту 2 частини 5 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.
Враховуючи, що до суду не було подано заперечення відповідача проти заявленого позову та те, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача, поданий позов підлягає розгляду в строк визначений пунктом 2 частиною 5 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя, в порядку скороченого провадження, відповідно до вимог статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України розглянувши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення.
Як було встановлено 05.07.2011 року ОСОБА_1 звернувся до начальника відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про надання копії поштової чи іншої відправки постанови про накладення штрафу в розмірі 340 грн., розпорядження за № В01/634/2514 від 21.08.2007 року, повторну постанову від 11.12.2007 року про накладення штрафу в розмірі 680 грн. та відповідне розпорядження за № В01/634/3650 від 14.12.2007 року та копії документів про сплату штрафів.
07.07.2011 року Головним управлінням юстиції в Івано-Франківській області було відмовлено ОСОБА_1 в наданні публічної інформації у відповідності до Закону України «Про доступ до публічної інформації»та направлено листа у відповідності до Закону України «Про звернення громадян», в якому зазначено, що немає правових підстав для надання запитуваних документів.
У відповідності до статті 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації»публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством,
або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.
Усі вимоги Закону поширюються лише на органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інших суб'єктів, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання, а на юридичних осіб, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, осіб, що виконують делеговані повноваження суб'єктів владних повноважень згідно із законом вимоги цього Закону поширюються лише в частині оприлюднення та надання відповідної інформації за запитами.
Метою цього Закону є забезпечення прозорості та відкритості суб'єктів владних повноважень і створення механізмів реалізації права кожного на доступ до публічної інформації.
Відповідно до вимог ст.19 Закону України «Про доступ до публічної інформації»запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту. Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача.
Посилання Головного управління юстиції в Івано-Франківській області викладені в листі від 07.07.2011 року про те, що запитувана позивачем інформація є конфіденційною та не може бути надана ОСОБА_1 суддею не приймається до уваги, з огляду на наступне.
У відповідності до статті 7 Закону України «Про доступ до публічної інформації»конфіденційна інформація - інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень, та яка може поширюватися у визначеному ними порядку за їхнім бажанням відповідно до передбачених ними умов. Не може бути віднесена до конфіденційної інформація, зазначена в частині першій і другій статті 13 цього Закону.
З матеріалів справи вбачається, що відповідачем по справі не було представлено жодного доказу про те, що запитувана позивачем інформація є обмеженою і містить спеціальний порядок її поширення. Крім того, стороною виконавчого провадження є виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради, тобто суб'єкт владних повноважень, а відтак інформація щодо останнього не може бути ним обмеженою і підлягає поширенню в загальному порядку.
Стаття 23 даного Закону надає запитувачу інформації право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації та вказує на те, що рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду.
У відповідності до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються постанови суду прийняті в порядку скороченого провадження.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
Позов задовольнити повністю.
Визнати неправомірними дії відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області по відмові надати ОСОБА_1 публічну інформацію з приводу направлення боржнику по виконавчому провадженню ВП № 4062809 постанови від 31 липня 2007 року про накладення штрафу у розмірі 340 грн., відповідного розпорядження від 21 серпня 2007 року за № В01/634/2514, постанови від 11 грудня 2007 року про накладення штрафу у розмірі 680 грн. і відповідного розпорядження від 14 грудня 2007 року за № В01/634/3650, а також доказів стягнення з боржника вказаних штрафів.
Зобов'язати відділ Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області надати ОСОБА_1 публічну інформацію у відповідності до Закону України «Про доступ до публічної інформації», а саме: інформацію з приводу направлення боржнику по виконавчому провадженню ВП № 4062809 постанови від 31 липня 2007 року про накладення штрафу у розмірі 340 грн., відповідного розпорядження від 21 серпня 2007 року за № В01/634/2514, постанови від 11 грудня 2007 року про накладення штрафу у розмірі 680 грн. і відповідного розпорядження від 14 грудня 2007 року за № В01/634/3650, а також доказів стягнення з боржника вказаних штрафів.
Постанову допустити до негайного виконання.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано
Суддя: Шумей М.В.