ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ
29 травня 2009 року Справа №2-а-95/09/0970
м.Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Басай О.В.
при секретарі Шовгенюк І.В.
за участю:
представника позивача - Пасс Н.С., Бойчук М.М.;
представника відповідача - Кафарський О.В.;
прокурора - Савчук Л.Є.;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: Першого заступника прокурора Івано-Франківської області в інтересах ОСОБА_1
до відповідача: Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську
про визнання протиправною відмову в призначенні пенсії та зобов'язання її призначити, -
Перший заступник прокурора Івано-Франківської області звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправною відмову в призначенні пенсії та зобов'язання її призначити.
Прокурор в судовому засіданні пред'явлений позов підтримав в повному обсязі та пояснив, що 23.01.2007 року позивач подала у прокуратуру області звернення щодо захисту її порушеного права на наукову пенсію. За результатами перевірки, 23.02.2007 року заступник прокурора Івано-Франківської області вніс начальнику управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську припис про порушення вимог Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», а саме вимагав поновити порушене право ОСОБА_1 на отримання пенсії згідного вищенаведеного Закону. Відмовляючи у задоволенні зазначеного припису прокурора, 07.03.2007 року управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську звернулося до Івано-Франківського міського суду з вимогою щодо визнання незаконним припису заступника прокурора Івано-Франківської області в частині невідповідності припису прокурора нормам матеріального права щодо призначення пенсії ОСОБА_1 як науковому працівнику відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» Постановою Івано-Франківського міського суду вказаний позов задоволено. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2008 року апеляційну скаргу прокуратури Івано-Франківської області задоволено, постанову Івано-Франківського міського суду від 30.10.2007 року скасовано, а провадження у справі закрито. Вважає, що позивачка має право на призначення пенсії відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та просить позов задовольнити повністю.
Представники позивача в судовому засіданні позов підтримали повністю, суду пояснили, що позивач 03.10.2006 року звернулась до відповідача для призначення їй пенсії відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», однак листом від №253/03 від 09.02.2007 року їй було відмовлено в призначені наукової пенсії. Вважають, що зазначена відмова відповідача є протиправною, оскільки ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» передбачено, що держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні наукових кадрів. Пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається при досягненні пенсійного віку жінкам - за наявності стажу роботи не менше 20 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 15 років. Стаж позивачки на момент звільнення становить 34 роки, в тому числі науковий стаж більше 15 років, а тому вона має право на призначення пенсії відповідно до вище вказаного Закону. Просять позов задовольнити повністю.
Представник відповідача проти позову заперечив та пояснила, що відповідно до Переліку посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2004 року за №257, керівник та заступник керівника наукового підрозділу (інституту, частини, відділу, лабораторії, сектору, бюро, групи) вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації мають право на даний вид пенсії. Згідно даних трудової книжку позивача, вона працювала ІНФОРМАЦІЯ_1 Івано-Франківського національного технічного університету нафти і газу з 01.10.1977 року по 01.09.1995 року, тобто її посада відповідає посаді структурного підрозділу. Оскільки не має документального підтвердження належності лабораторії кафедри загальної геології, мінералогії і петрографії та кафедри геології, розвідки нафтових та газових родовищ Івано-Франківського національного технічного університету нафти і газу до наукових підрозділів закладу, підстав для зарахування до наукового стажу періоду роботи з 01.10.1997 року по 01.09.1995 року на посадах завідуючої лабораторіями кафедри загальної геології, мінералогії та кафедри геології, розвідки нафтових та газових родовищ немає. Просить в задоволенні позову відмовити повністю.
Розглянувши позовну, заслухавши пояснення сторін та прокурора, дослідивши письмові докази, судом встановлено, що згідно записів в трудовій книжці, позивач з 21.08.1972 року по 04.10.2006 року працювала в Івано-Франківському інституті нафти і газу (зараз Івано-Франківській національний технічний університет нафти і газу).Зокрема з 01.10.1977 року до 01.09.1995 року на посаді завідувача лабораторіями кафедри загальної геології, мінералогії і петрографії та теоретичних основ геології, з 01.09.1995 року по 04.10.2006 року - асистентом кафедри, що підтверджується записами в трудовій книжці. Загальний стаж позивача становить 34 роки (а. с. 78-81).
03.10.2006 року позивачка звернулася до відповідача з вимогою призначити їй пенсію відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».
На вимогу відповідача, для підтвердження стажу наукової роботи, позивачем була подана довідка Івано-Франківського національного технічного університету нафти і газу №240171 від 03.01.2007 року (а. с. 74).
Листом №253/03 від 09.02.2007 року відповідач відмовив позивачу в призначенні наукової пенсію в зв'язку з тим, що період з 01.10.1977 року по 01.09.1995 року не зараховується до наукового стажу, оскільки непідтвердженим є статус лабораторії кафедри як самостійного наукового підрозділу і за наявними документами не можна встановити науковий напрям роботи позивача на зазначеній посаді (а. с. 6).
Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається при досягненні пенсійного віку: жінкам - за наявності стажу роботи не менше 20 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 15 років.
Згідно п. 2 Переліку посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №257 від 04.03.2004 року до даного Переліку входять вищі навчальні заклади III-IV рівня акредитації, наукові підрозділи в їхньому складі: керівник (ректор, президент, начальник тощо); заступник керівника (перший проректор, проректор, перший віце-президент, віце-президент) з науково-педагогічної, наукової роботи; декан; завідуючий кафедрою;професор; доцент; директор бібліотеки; науковий працівник бібліотеки; старший викладач; викладач, асистент; керівник (завідуючий, начальник, директор), заступник керівника (завідуючого, начальника, директора) наукового підрозділу (інституту, частини, відділу, лабораторії, сектору, бюро, групи); головний науковий співробітник; провідний науковий співробітник; старший науковий співробітник; науковий співробітник; молодший науковий співробітник, учений секретар.
Оскільки позивач працювала на посаді завідувача лабораторіями кафедри загальної геології, мінералогії і петрографії та теоретичних основ геології з 01.10.1977 року до 01.09.1995 року і дана посада входить у вищенаведений Перелік посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність, суд вважає, що позивач має право на призначення пенсії відповідно до статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність».
Такий висновок суду узгоджується з листом Комітету з питань науки і освіти Верховної Ради України №04-22/16-343 від 09.03.2009 року з якого, вбачається, що час роботи з 01.10.1977 року по 01.09.1995 року на посадах завідувача лабораторіями кафедри загальної геології, мінералогії і петрографії та кафедри геології, розвідки нафтових та газових родовищ Івано-Франківського національного технічного університету нафти і газу має бути зарахований позивачу до стажу наукової роботи і врахований їй при призначенні пенсії згідно Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» (а. с. 40).
Крім того, згідно ст. 62 Закону України № 1788-XII від 05.11.1991 року «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
В п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України №637 від 12.09.1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» зазначено, що в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах чи за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.
Оскільки записами в трудовій книжці та довідкою Івано-Франківського національного технічного університету нафти і газу №240171 від 03.01.2007 року підтверджується науковий характер роботи і стаж позивача, який дає право на призначення пенсії як науковому працівникові, то заперечення відповідача є безпідставними.
Також, не є обґрунтованим посилання відповідача на те, що непідтвердженим є статус лабораторії кафедри як самостійного наукового підрозділу, оскільки відповідно до розділу VII Статуту Івано-Франківського інституту нафти і газу, затвердженого наказом по Міністерству вищої і середньої спеціальної освіти УРСР №61 від 28.01.1971 року Івано-Франківський інституту нафти і газу має в своєму складі науково-дослідні лабораторії (а. с. 94).
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи викладене, суд вважає, що пред'явлений позов є обгрутованим та таким, що підлягає до задоволення.
На підставі ст.124 Конституції, керуючись ст.ст.158-163, ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську призначити з 03.10.2006 року ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст.24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.
Суддя О.В. Басай
Постанова складена в повному обсязі 03.06.2009 року.