ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД =============================================================== Справа № 2-а-183\08
Іменем України
13 листопада 2008 року
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Мишенка В.В.,
при секретарі Дубовій Ю.С.,
представника позивача - Гречанюк-Самойлова С.В. за довіреністю,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом малого приватного підприємства «Вегас» до Ради Міністрів Автономної Республіки Крим про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень до прийняття рішення та вчинення дії
Мале приватне підприємство «Вегас» звернулось до суду з позовом в якому просить зобов'язати Раду Міністрів Автономної Республіки Крим прийняти рішення та вчинити дії до видачі малому приватному підприємству «Вегас» ліцензії на право провадження господарської діяльності з організації та утримання тоталізаторів, гральних закладів в Автономній республіці Крим. Також зобов'язати Раду Міністрів Автономної Республіки Крим прийняти рішення та вчинити дії по видачі малому приватному підприємству «Вегас» копій ліцензії на право провадження господарської діяльності організації та утримання тоталізаторів, гральних закладів в Автономній Республіці Крим за адресою місця розташування господарських одиниць позивача: АРК, м. Ялта, вул. Московська,61а; АРК, м. Алупка, вул. Західна,15.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 10 червня 2008 року мале приватне підприємство «Вегас» звернулось з заявою про видачу ліцензії та копій ліцензій з організації та утримання гральних закладів (діяльність з організації та проведення азартних ігор на гральних автоматах) до управління справами Ради Міністрів Автономної Республіки Крим (вхідний № 6070/01-06 від 10.06.2008р.), 12.06.2008 року вказана заява підприємства була переадресована за вхідним № 1306 до Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з торгівлі та захисту прав споживачів, в якій позивач просить видати як саму ліцензію з організації та утримання гральних закладів, так і її копії по місцю провадження діяльності: АРК, м. Ялта, вул. Московська,61а; АРК, м. Алупка, вул. Західна,15. 10 червня 2008 року разом із заявою про видачу ліцензії з організації та утримання гральних закладів (діяльність з організації та проведення азартних ігор на гральних автоматах) позивачем був поданий опис № 1 документів, що в обов'язковому порядку додаються до заяви про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з організації та утримання тоталізаторів, гральних закладів, що підтверджує їх подачу в копіях:
1. Завірені в установленому порядку копія свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності та довідка з ЄДРПОУ.
2. Завірені в установленому порядку копії установчих документів.
3.Завірені в установленому порядку копії документів, які підтверджують право власності суб'єкта господарської діяльності або оренди обладнання та приміщень, необхідних для провадження відповідного виду господарської діяльності.
4.Завірена в установленому порядку копія положення про призовий фонд.
25.06.2008 р. за № 7/7-493 та підписом першого заступника голови Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з торгівлі та захисту прав споживачів до позивача надходить лист, в якому зазначено, що за місцями проведення діяльності відсутні договори оренди приміщень та обладнання; відсутні документи, що підтверджують право власності орендодавця на приміщення та обладнання; не має дозволу орендодавця на здачу приміщень та обладнання в суборенду; відсутні документи, що підтверджують особу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, що здав в суборенду приміщення та обладнання; відсутній документ на право власності або оренди на приміщення за юридичною адресою. Крім того, суб'єкту підприємницької діяльності, що здійснює діяльність з організації та утримання гральних закладів, необхідно мати ліцензію на проведення азартних ігор в Україні та зареєструвати в Автономній Республіці Крим по місцях проведення діяльності структурні підрозділи. Рішенням комісії відмовлено МПП «Вегас» в розгляді заяви про видачу ліцензії та копії ліцензії для провадження господарської діяльності з організації та утримання гральних закладів в Автономній Республіці Крим та повернуто документи на доопрацювання.
26.06.2008 року мале приватне підприємство «Вегас» повторно звернулося з заявою про видачу ліцензії та копій ліцензії з організації та утримання гральних закладів (діяльність з організації та проведення азартних ігор на гральних автоматах) до управління справами Ради Міністрів Автономної Республіки з додатками, а саме:
1. Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи;
2. Довідка з ЄДРПОУ;
3. Статут МПП «Вегас»;
4. Положення про призовий фонд;
5. Договір суборенди-оренди та акт здачі-приймання матеріальних цінностей від 10.06.2008р.;
6. Договір суборенди-оренди від 05.05.2007р. та акт № 3 здачі-прийняття матеріальних цінностей від 02.06.2008р. до договору від 05.05.2007р.;
7. Ліцензія Міністерства Фінансів України;
8. Договір оренди на юридичну адресу;
9. Договір оренди на приміщення від 01.06.2008р. (акт прийняття до Договору (Додаток №1);
10. Договір купівлі-продажу приміщення;
11.Лист на узгодження, суборенди приміщення за адресою м. Ялта, вул. Московська, 61-а та ігрових автоматів в кількості 20 шт.;
12.Договір оренди на приміщення від 04.05.2007р., додаткове узгодження від 05.05.2008р. до договору від 04.05.2007р., свідоцтво на власність за адресою м. Алупка, вул. Західна,15;
13.Договір оренди на устаткування від 01.06.2008р., витяг (довідка) з балансу на гральні автомати від 23.06.2008р.;
14.Cвiдoцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця, копія, паспорту та ідентифікаційного номера ОСОБА_1
09.07.2008 року за № 7\7-540 та підписом першого заступника голови Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з торгівлі та захисту прав споживачів до позивача надійшов лист, яким прийнято рішення про відмову в розгляді заяви про видачу ліцензії та копій ліцензії для проведення господарської діяльності з організації та утриманню тоталізаторів, гральних закладів в Автономній Республіці Крим.
Відповідач відзив на позовну заяву не надав, в судове засідання представника не направив. Неподання відповідачем письмових заперечень на позовну заяву та нез'явлення представника відповідача в судове засідання не перешкоджає розгляду справи по суті.
На підставі ст.ст. 71, 128 КАС України справу вирішено за наявними в ній доказами.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги.
Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Мале приватне підприємство «Вегас» зареєстроване за юридичною адресою: 20901, Черкаська область, м. Чигирин, вул. Щорса,39 та не має відокремлених підрозділів, філій, представництв. Статтею 10 Закону України, від 01.06.2000, № 1775-III "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" передбачено,що суб'єкт господарювання, який має намір провадити певний вид господарської діяльності, що ліцензується, особисто або через уповноважений ним орган чи особу звертається до відповідного органу ліцензування із заявою встановленого зразка про видачу ліцензії. У заяві про видачу ліцензії повинні міститися такі дані: 1) відомості про суб'єкта господарювання - заявника: найменування, місцезнаходження, банківські реквізити, ідентифікаційний код - для юридичної особи; прізвище, ім'я, по батькові, паспортні дані (серія, номер паспорта, ким і коли виданий, місце проживання), ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів - для фізичної особи; 2) вид господарської діяльності вказаний згідно з статтею 9 цього Закону (повністю або частково), на провадження якого заявник має намір одержати ліцензію. У разі наявності у заявника філій, інших відокремлених підрозділів, які провадитимуть господарську діяльність на підставі отриманої ліцензії, у заяві зазначається їх місцезнаходження. До заяви про видачу ліцензії додається копія свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності або копія довідки про внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, засвідчена нотаріально або органом, який видав оригінал документа. Для окремих видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, до заяви про видачу ліцензії також додаються документи, вичерпний перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування. Органу ліцензування забороняється вимагати від суб'єктів господарювання інші документи, не вказані у цьому Законі, крім документів, передбачених частиною п'ятою цієї статті. Заява про видачу ліцензії та документи, що додаються до неї, приймаються за описом, копія якого видається заявнику з відміткою про дату прийняття документів органом ліцензування та підписом відповідальної особи. Заява про видачу ліцензії залишається без розгляду, якщо: заява подана (підписана) особою, яка не має на це повноважень; документи оформленні з порушенням вимог цієї статті. Про залишення заяви про видачу ліцензії без розгляду заявник повідомляється в письмовій формі із зазначенням підстав залишення заяви про видачу ліцензії без розгляду у строки, передбачені для видачі ліцензії. Після усунення причин, що були підставою для винесення рішення про залишення заяви про видачу ліцензії без розгляду, заявник може повторно подати заяву про видачу ліцензії, яка розглядається в порядку, встановленому цим Законом. У разі запровадження ліцензування нового виду господарської діяльності суб'єкт господарювання, який здійснює цей вид господарської діяльності, зобов'язаний подати протягом 30 робочих днів з дня визначення органу ліцензування заяву та відповідні документи, передбачені цією статтею, для отримання ліцензії на провадження цього виду господарської діяльності. В статті 11 вказаного Закону зазначені обставини при прийнятті рішення про видачу або відмову у видачі ліцензії. Орган ліцензування приймає рішення про видачу ліцензії або про відмову у її видачі у строк не пізніше ніж десять робочих днів з дати надходження заяви про видачу ліцензії та документів, що додаються до заяви, якщо спеціальним законом, що регулює відносини у певних сферах господарської діяльності, не передбачений інший строк видачі ліцензії на окремі види діяльності. Повідомлення про прийняття рішення про видачу ліцензії або про відмову у видачі ліцензії надсилається (видається) заявникові в письмовій формі протягом трьох робочих днів з дати прийняття відповідного рішення. У рішенні про відмову у видачі ліцензії зазначаються підстави такої відмови. Підставами для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії є: недостовірність даних у документах, поданих заявником, для отримання ліцензії; невідповідність заявника згідно з поданими документами ліцензійним умовам, встановленим для виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про видачу ліцензії. У разі відмови у видачі ліцензії на підставі виявлення недостовірних даних у документах, поданих заявником про видачу ліцензії, суб'єкт господарювання може подати до органу ліцензування нову заяву про видачу ліцензії не раніше ніж через три місяці з дати прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії. У разі відмови у видачі ліцензії на підставі невідповідності заявника ліцензійним умовам, встановленим для виду господарської діяльності, вказаного в заяві про видачу ліцензії, суб'єкт господарювання може подати до органу ліцензування нову заяву про видачу ліцензії після усунення причин, що стали підставою для відмови у видачі ліцензії. Рішення про відмову у видачі ліцензії може бути оскаржено у судовому порядку.
У відповідності до вимог, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04.07.2001 р. №756 (п.52) для отримання Ліцензії на провадження господарської діяльності з організації та утримання тоталізаторів, гральних закладів, до заяви про видачу ліцензії та її копій, суб'єкт підприємницької діяльності повинен додати перелік документів:
1. Завірені в установленому порядку копія свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності та довідка з ЄДРПОУ;
2. Завірені в установленому порядку копії установчих документів;
3.Завірені в установленому порядку копії документів, які підтверджують право власності суб'єкта господарської діяльності або оренди обладнання та приміщень, необхідних для провадження відповідного виду господарської діяльності;
4.Завірена в установленому порядку копія положення про призовий фонд.
Таким чином, на підставі викладеного, суд вважає, що позов малого приватного підприємства «Вегас» підлягає задоволенню.
Керуючись Законом України, від 01.06.2000, № 1775-III "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", ст.ст.11,14,70,71,89,94.159-163 КАС України, суд
Позов задовольнити.
Зобов'язати Раду Міністрів Автономної Республіки Крим прийняти рішення та вчинити дії до видачі малому приватному підприємству «Вегас» Ліцензії на право провадження господарської діяльності з організації та утримання тоталізаторів, гральних закладів в Автономній Республіці Крим.
Зобов'язати Раду Міністрів Автономної Республіки Крим прийняти рішення та вчинити дії до видачі малому приватному підприємству «Вегас» копій ліцензії на право провадження господарської діяльності з організації та утримання тоталізаторів, гральних закладів в Автономній Республіці Крим за адресою місця розташування господарський одиниць: Автономна Республіка Крим, м. Ялта, вул. Московська, 61-а; Автономна Республіка Крим, м. Алупка, вул. Західна, 15.
Стягнути з Державного бюджету України на користь малого приватного підприємства «Вегас» судові витрати в сумі 3,40 грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 - денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Суддя В.В.Мишенко
Повний текст постанови виготовлений 18 листопада 2008 року.