Справа № 0203/2364/2012
09.04.2012 місто Вінниця
Вінницький районний суд Вінницької області
в складі головуючого
судді: Ганкіної І.А.,
при секретарі: Морозовському А.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вінниці заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з викликом заінтересованих осіб -представників : Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області ; Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції України у Вінницькій області ; ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження , -
Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, особі начальника головного управління -ОСОБА_2 звернувся до суду з зазначеною заявою, мотивуючи тим, що в проваджені Вінницького районного суду Вінницької області знаходилась справа №2-а-3204/ 2011 р. за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій.
Постановою Вінницького районного суду Вінницького району у справі №2-а-3204/ 2011 року позов задоволено. Визвано протиправними дії головного управління щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії починаючи з 06.12.2010 року»відповідно до ст. ст. 49, 50, 54, ч. 3 ст.67 Закону України «Про Статус і соціальний захист громадян потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду 2 групи, пов'язаної з аварією на Чорнобильській АЕС, виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком державної пенсії та додаткової пенсії в розмірі 75 відсотків пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму, встановленого п.1 ст.28 ЗУ»Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»ю. Зобов'язано Головне управління пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату, ОСОБА_3 державної та додаткової пенсії починаючи з 01.12.2010 року відповідно до ст.ст. 49, 50, ч.4 ст.54 ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи»як інваліду 2 групи, пов'язаною з аварією на Чорнобильській АЕС, виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком державної пенсії та додаткової пенсії в розмірі 75 відсотків пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму встановленого п.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».
На виконання рішення суду за виконавчим листом №2-а-3204/11 виданого 18.10.2011р. Вінницьким районним судом Вінницької області, державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції України у Вінницькій області відкрито виконавче провадження ВП №29402032 постановою від 21.10.2011р.
Однак, як зазначено в заяві, Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області не може виконати постанову Вінницького районного суду Вінницької області, так як в резолютивній частині рішення «Суд зобов'язав головне управління здійснити перерахунок державної та додаткової пенсій ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто як «цивільному »пенсіонеру, оскільки призначення і виплата державної та додаткової пенсій відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»належить до компетенції територіального управління Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонера в даному випадку управлінням Пенсійного Фонду України у Вінницькому районні.
Згідно з п. 2.2 «Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.02р. № 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 21.05.02р. № 442/6730, функції з призначення, перерахунку і виплати пенсій, допомоги на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства покладені на управління Пенсійного фонду, в районах; містах та районах у містах, а Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області відповідно до покладених на нього завдань, здійснює в підвідомчих управліннях Фонду в районах, містах, районах у містах перевірки правильності та своєчасності призначення (перерахунку) і виплати пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат (п.5 п. 2.2.ч. 2 Положення про головні управління пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі від 27.06.02 за № 11-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.07.02р. за № 581/6869), але не має функцій з призначення, перерахунку та виплати пенсій, крім функцій з призначення та виплати пенсій особам згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, віднесених до його компетенції з 1 січня 2007 року відповідно до Постанови КМУ «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян »№ 1522 від 02.11.2006р. та ст. 99 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік».
Крім того, згідно з ч. 5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.03р. № 105 8-IV документи про призначення ( перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду України.
На сьогоднішній день ОСОБА_1 отримує державну пенсію військовослужбовця відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», тому й перебуває на обліку в Головному управлінні, натомість суд зобов'язав провести перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до ч. І ст.50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»М796 -ХІІ від 28.02.1991 року.
Стосовно зазначеного, заявник вказує на те, що в пенсійному законодавстві закріплено принцип, за яким не допускається участь громадянина одночасно у двох видах пенсійних правовідносин, тобто не допускається одночасно призначення кількох пенсій одній особі.
Водночас у разі виникнення у громадянина права на різні види пенсій він може обрати на свій розсуд найбільш вигідний для нього вид пенсії як у межах одного закону, так і за різними законами.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, і членам їхніх сімей, котрі одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія на їх вибір.
Зазначена норма також продубльована ч.2 ст.59 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, де зазначено, що військовослужбовцям пенсії по інвалідності, а
членам їх сімей пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи за їх бажанням можуть призначатися на умовах і в порядку, визначених законодавством України для осіб, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при виконанні обов'язків військової служби «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби...») або відповідно до статті 54 цього Закону. Тому, як вбачається з наведених статей, обирається один із двох можливих законів.
У даному випадку позивач ОСОБА_1 має статус як військовослужбовця, так і «чорнобильця», тобто він може отримувати одну з двох видів держаних пенсій.
Згідно з діючим законодавством для того, щоб отримувати державну і додаткову пенсію за Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" військовому пенсіонеру, який має на таке право, потрібно звернутись з відповідною заявою до територіального управління Пенсійного Фонду України за місцем проживання , про призначення державної пенсії по інвалідності згідно із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Після зазначеного, було б припинено виплату державної пенсії згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та виплачувався б інший вид державної пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Вказана процедура регулюється ст.4 Порядку додання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. № 3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007р за № 135/ 13402.
Тому, враховуючи вищевикладене головне управління не має повноважень щодо виконання постанови № 2-а-814/11 Вінницького районного суду Вінницької області та виконавчого листа виданого 18.10.2011р. Вінницьким районним судом Вінницької області, оскільки відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не зобов'язаний робити те, що не передбачено законодавством.
В зв»язку з чим, Головне управління пенсійного фонду України у Вінницькій області в особі начальника головного управління -ОСОБА_2 звернувся до суду заявою, відповідно до якої просить замінити сторону виконавчого провадження щодо виконання постанови Вінницького районного суду Вінницької області у справі №2-а-3204/11 з головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на управління Пенсійного фонду в Вінницькому районі Вінницької області.
В судове засідання заявник, представники Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області ; Управління Пенсійного фонду України в Вінницькому районі Вінницької області ; Підрозділу виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції України у Вінницькій області ; ОСОБА_1 не з'явилися з невідомих причин хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви, тому суд розглядає заяву за відсутності даних осіб, так як їх неприбуття у судове засідання не перешкоджає судовому розгляду.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню, оскільки відповідно до наданих заявником документів, зокрема : Постанови про відкриття виконавчого провадження , серія ВП № 2942032 від 21.10.2011 року ; Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах вбачається, що головне управління не має повноважень щодо виконання постанови № 2-а-814/11 Вінницького районного суду Вінницької області та виконавчого листа виданого 18.10.2011р. Вінницьким районним судом Вінницької області, оскільки відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не зобов'язаний робити те, що не передбачено законодавством.
Відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
На підставі викладеного та керуючись ст. 264 КАС України, суд,
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про заміну сторони виконавчого провадження задоволити.
Замінити сторону виконавчого провадження щодо виконання постанови Вінницького районного суду Вінницької області у справі №2-а-3204/11 з головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на управління Пенсійного фонду в Вінницькому районі Вінницької області.
Заява про апеляційне оскарження даної ухвали суду, може бути подана протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: