Справа № 2 - а - 343/10
Провадження № 2 - а /0274/343/10
Постанова
Іменем України
21.04.2010 Бердичівський міськрайонний суд у складі головуючого-судді: Зайцева А. В. при секретарі: Косюченко О. В. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Бердичеві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення в Житомирській області, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення невиплаченої разової допомоги, -
встановив:
Позивачка просить стягнути з відповідача най користь 1567 грн 00 коп разової грошової допомоги за 2008рік, посилаючись на те, що вона являється учасником війни, про що свідчить посвідчення Д № 819668, видане 15.06.2004 року, та на неї розповсюджується ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що вказує на те, що щорічно до 5 травня, учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком, однак їй було виплачено 65 гривень за 2008 рік, таким чином на її думку недоплата складає, з урахуванням виплаченої суми 1567 гривень 00 копійок.
У судове засідання позивачка не заявився у позовній заяві просить слухати справу у його відсутності, позовні вимоги підтримує повністю з підстав викладених у заяві.
Представники відповідачів у судове засідання не заявилися будучи належним чином повідомленим про день та час розгляду справи у встановленому законом порядку.
Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у надісланих до суду запереченнях проти поданого позову заперечив просив слухати справу у його відсутності.
Встановлено, що позивачка є учасником війни, що підтверджується посвідченням серіїД №819468, видане 15.06.2004 року Бердичівським міським УПСЗН.
Згідно ст.. 12 п.22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»- учасники війни мають право на отримання до 5 травня щорічну одноразову допомогу у розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком.
Як свідчить додатковий атестат управління соціального захисту населення позивач отримав разову грошову допомогу до 9 травня 2009 року - 65 гривень, тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законами України «Про державний бюджет України на 2009 рік» .
У Конституції України - Україну проголошено демократичною, соціальною, правовою державою, визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов'язком держави.
Статті 21 та 22 Конституції України закріпили, що права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
Зупинення дії положень законів, якими визначено права та свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках передбачених Основним Законом України. Зокрема статтею 64 визначено вичерпний перелік випадків щодо обмеження встановлених прав і свобод людини із зазначенням строку дії цих обмежень, а саме: в умовах воєнного або надзвичайного стану.
Встановлення окремими законами України певних пільг, компенсацій і гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист, а тому відповідно до ч.6ст.6,ч.2ст.19, ч.І ст. 68 Конституції України, вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.
Відповідно до ст.2 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної зміни, а нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом є недійсними. А стаття 5 цього ж закону вказує на те, що до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни та учасники війни.
Таким чином суд вважає, що позивачка має право на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі, визначеному Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме у розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком .
Відповідно до ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах передбачених статтями 12-16 цього закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому суд вважає, що недоплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.
Щодо вимог заявлених до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання їх дій незаконними та стягнення з них невиплаченоїразової грошової допомоги, суд вважає, що відповідач діяв у межах своїх повноважень та не є розпорядником коштів. Тому у задоволенні позовних вимог до нього суд відмовляє.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст.21,22,64 Конституції України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993року, ст.ст.68,86,158-163,167,254КАС України, суд-
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати дії Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації неправомірними.
Зобов \зати Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 одноразову грошову щорічну допомогу, як учаснику війни за 2008'рік, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
У заявлених позовних вимогах до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат відмовити за безпідставністю вимог.
Заяву про апеляційне оскарження може бути подано на протязі 10 днів з моменту проголошення постанови та подано апеляційну скаргу на протязі 20 днів з моменту подачі заяви про апеляційне оскарження до Київського апеляційного адміністративного суду через Беп&йчівський міськрайонний суд.
Суддя