ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
15 червня 2015 року № 813/1534/15
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Дем'яновського Г.С.,
з участю секретаря судового засідання Гавірко О.О.
з участю представників: позивача Черевика Є.В.,відповідача Подвірної О.Д.
розглянувши в судовому засіданні Управління Пенсійного Фонду України у Галицькому районі м.Льовав до ТзОВ Торгівельно-виробнича компанія «Львівхолод» про стягнення заборгованості -,
Управління Пенсійного Фонду України у Галицькому районі м.Льовав звернулось з позовом до ТзОВ Торгівельно-виробнича компанія «Львівхолод» про стягнення заборгованості з виплати пільгових пенсій в сумі 27463,21 грн.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю.
Представник відповідача проти позову заперечив з підстав , викладених у запереченні, вважає , що позивачем пропущено строк звернення до суду.
Вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши інші докази, зібрані в справі , суд приходить до наступних висновків.
В позовній заяві позивач зазначив , що відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на призначення пенсій на пільгових умовах виникає у випадку наявності необхідного стажу роботи на підприємстві із шкідливими і важкими умовами праці.
Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій , призначених відповідно до пунктів «а»,б-з» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підприємства та організації відшкодовують витрати на виплату та доставку пільгових пенсій , призначених відповідно до пунктів «а»,б-з» цієї статті.
За період роботи у ТзОВ ТВК «Львівхолод» право на призначення пільгової пенсії за списком №2 отримали в т.ч. наступні працівники :
ОСОБА_3 з сумою виплаченої пенсії23531 ,98 грн. за період з 01.01.2013 року по 31.12.2014 року.
ОСОБА_4 з сумою виплаченої пенсії 3931,23 грн.за період з 01.01.2013 року по 31.12.2014 року.
Відповідно до п. 6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до п.п. 6.8 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунок органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії управлінням було отримано 27.01.2015 та 24.02.2015 (що підтверджується відміткою штемпеля вхідної кореспонденції).
За період з 01.01.2013 по 31.12.2014 підприємство повинно відшкодувати управлінню витрати на виплату пільгових пенсій по Списку № 2 у розмірі 27 463,21 грн. і тому позивач просить задовольнити позов.
В своїх запереченнях відповідач зазначає ,що за період роботи у ТзОВ ТВК «Львівхолод « право на призначення пільгової пенсії за списком № 2 отримали працівники ОСОБА_3,ОСОБА_4
Листом від 25.02.15р. №2407/2407 Пенсійний фонд в Галицькому районі направив розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до вищезгаданих норм Закону пенсіонеру ОСОБА_3 на суму 37 020,10 за період січень- жовтень 2013р. та за період січень -жовтень 2014р. всього в сумі 23531.98грн. Фактично в 2013році відповідачем відшкодовано суму 13 488-12грн. на підставі листа від 04.11.13р. № 14019/04-32/1. Інших розрахунків по відшкодуванню по пенсіонеру ОСОБА_3 в 2013році товариство не отримало.
Листом від 12.03.15р. №3239/04-26 Пенсійний фонд в Галицькому районі повторно повідомив про заборгованість за 2013рік по пенсіонеру ОСОБА_3 в сумі 23531.98грн. Цим же листом повідомив про заборгованість по пенсіонеру ОСОБА_4 в сумі 3391.23грн. при цьому направивши розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до вищезгаданих норм Закону за 2014р. в сумі 5052.60грн.
Листом від 12.03.15р. №3236/04-26 Пенсійний фонд в Галицькому районі повторно повідомив про заборгованість по відшкодуванню по пенсіонеру ОСОБА_4 - всього сума плати за 2014р. становить 5052,60, з них частково оплачено на підставі листа позивача від 04.11.2014р. №11463/04-26.
Отже, повідомлення щодо відшкодування заборгованості, які товариство отримувало у 2013 ,2014 роки після з'ясування підставності та правильності наданих розрахунків оплачувались. Спір виник щодо правильності наданих розрахунків за цей же період, які направлені у 2015році.
Згідно із ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.Абзацом 2 частини 2 вказаної статті КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Із зазначеної норми права вбачається, що початком строку звернення до суду є день коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Пунктом 6.7. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003 року, передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. Тому відповідач вважає ,що позивачем пропущено строк звернення до суду з означеним позовом.
Всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити повністю, з наступних підстав.
Абзацом 4, п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “а”, “б-з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відшкодуванню Пенсійному фонду України підлягають витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів “а”, “б-з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, незалежно від їх часу призначення, до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону, а саме: для чоловіків - 60 років, для жінок - 55 років.
Відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України “Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України” від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року № 1058-IV передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 - відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Відповідно до пункту 6.4 “Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Як вбачається з матеріалів справи, заборгованість відповідача перед УПФ України у Галицькому районі м.Львова з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій становить 27463,21 грн., що підтверджується, зокрема, розрахунками. заборгованості, здійсненим позивачем.
Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-VI, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності вказаним Законом, тобто порядок встановлений Законом України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”. Фактичні витрати на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах відшкодовуються в повному обсязі.
Згідно з п.п. 7 п. 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/20, Пенсійний фонд України має право стягувати з платників страхових внесків їх несплачені суми.
Докази вжиття відповідачем заходів погашення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат з виплати та доставки пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, в частині пенсій призначених відповідно до пункту “а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” в розмірі 27463,21 грн. в матеріалах справи відсутні.
Строк позовної давності щодо означеного позову відповідно до положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”не застосовується.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У відповідності до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно з нормами ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Аналізуючи діюче на момент виникнення спірних правовідносин законодавство та обставини справи, суд приходить до висновку, що твердження позивача є підставними та обґрунтованими. Таким чином, сукупність вищенаведеного дає суду підстави визнати позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.
Керуючись ст.ст. 69, 70, 160-163, 167 КАС України, суд -
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Стягнути з ТзОВ Торгівельно-виробнича компанія «Львівхолод» \ЄДРПОУ 01553681\ на користь управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова 27463 грн. 21 коп. виплачених сум пенсій, призначених відповідно до п.п. «б-з» та «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
У разі застосування судом ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Дем'яновський Г.С.