Справа № 2-а-2331/11
про залишення частини позовних вимог без розгляду та
відкриття скороченого провадження по справі в іншій частині позовних вимог
"20" квітня 2011 р. Суддя Полтавського районного суду Полтавської області Шелудяков Л.В. розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області про поновлення строків для звернення до суду, визнання дій неправомірними, зобов'язати здійснити нарахування та забезпечити виплату соціальної державної допомоги «Дітям війни»з 01.01.2006р. по 31.12.2010р. в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,-
Позивач 18.04.2011р. звернувся до суду з позовом до відповідача про поновлення строків для звернення до суду, визнання дій неправомірними, зобов'язати здійснити нарахування та забезпечити виплату соціальної державної допомоги «Дітям війни»з 01.01.2006р. по 31.12.2010р. в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Адміністративний позов відповідає вимогам ст. ст. 105-106 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно п. 5 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви, крім інших питань, з'ясовує чи поданий адміністративний позов у строк, встановлений законом та вирішує згідно ч. 2 ст. 107 КАС України питання про відкриття провадження, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав чи свобод.
Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку.
Відповідно до ч. 5 ст. 107 КАС України про залишення позовної заяви без розгляду судді постановляє ухвалу.
Закон України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004р. № 2195 набрав чинності з 01.01.2006року, офіційно опублікований у друкованих виданнях «Урядовий кур'єр», «Президентський вісник», «Голос України», «Офіційний вісник України», «Відомості Верховної Ради України».
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення Конституційного Суду України також оприлюднюється у встановленому порядку. Крім того, право дітей війни на отримання підвищення до пенсії широко висвітлювалось в засобах масової інформації, як в 2009 році, так і в наступних роках.
Таким чином, позивач мав можливість ознайомитись з нормативно-правовими актами, знати про порушення своїх прав та своєчасно звернутись до суду за їх захистом, але позивач звернувся до суду з вказаним позовом лише 18.04.2011р., оскаржує дії відповідача за період з 01.01.2006р. по 31.12.2010р., тобто за межами строку, встановленого ст. 99 КАС України і доказів у підтвердження поважності причин пропуску вказаного строку не надав. Норми ж законодавства, на які позивач посилається, як на підставу своїх вимог, є загальновідомими, діяли у період отримання допомоги і позивач не був позбавлений можливості дізнатися про порушення своїх прав з моменту оприлюднення відповідних нормативних актів.
Тому позовні вимоги за період з 01.01.2006року по 17.10.2010 року слід залишити без розгляду, оскільки заявлені після закінчення строків, встановлених ч. 2 ст. 99 КАС України.
Що стосується іншої частини позовних вимог за період з 18.10.2010 року по 31.12.2010року, то у цій частині позовних вимог провадження у справі підлягає відкриттю.
Адміністративний позов у цій частині позовних вимог відповідає вимогам ст. 106 КАС України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Підстави для повернення адміністративного позову у зазначеній частині позовних вимог, залишення його без розгляду чи відмови у відкриття провадження відсутні.
Відповідно до п. 2 ч. 1 статті 183-2 КАС України адміністративні справи про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат та доплат, допомоги розглядаються в порядку скороченого провадження. Справа в порядку скороченого провадження розглядається без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі (ч.4 ст. 183-2 КАС України).
З позовної заяви вбачається, що оскаржується бездіяльність суб'єкта владних повноважень щодо здійснення належного нарахування соціальної доплати дитині війни.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 11, 71, 99, 100, 107, 183-2, 165, 185, 186 КАС України,
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області про поновлення строків для звернення до суду, визнання дій неправомірними, зобов'язати здійснити нарахування та забезпечити виплату соціальної державної допомоги «Дітям війни»з 01.01.2006р. по 17.10.2010 року залишити без розгляду, оскільки подані після закінчення строків, встановлених ч. 2 ст. 99 КАС України.
Копію ухвали про залишення без розгляду позовних вимог за період з 01.01.2006р. по 17.10.2010р. направити позивачу для відома.
Відкрити скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобов'язати здійснити нарахування та забезпечити виплату соціальної державної допомоги «Дітям війни»з 18.10.2010р. по 31.12.2010р. в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Копію ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданий до неї документів направити відповідачу.
Справа буде розглядатись суддею одноособово без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Роз'яснити, що відповідач має право в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали та копій документів подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову. В разі неподання у визначений строк заперечень, справа буде розглянута на підставі наявних доказів, що містяться в її матеріалах в строки, визначені ч. 5 ст. 183-2 КАС України.
Ухвала в частині залишення позовних вимог без розгляду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський районний суд Полтавської області протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали, а якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя:ОСОБА_2