Справа № 2-а-2801/11
Справа № 2«а»-2801/11
10 травня 2011 року суддя Димитровського міського суду Донецької області Петунін І.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Димитров Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в місті Димитров Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування вимог вказав, що 4 лютого 2011 року він звернувся до відповідача з приводу перерахунку пенсії відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідачем йому був зроблений перерахунок з яким він не може погодитися, оскільки перерахунок пенсії був зроблений із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузі економіки за 2008 рік у розмірі 1573,99 грн. Вважає дії відповідача, щодо проведення йому перерахунку неправомірними та просив суд зобов*язати відповідача зробити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузі економіки, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік та виплачувати перераховану пенсію в наступному.
Оцінивши повідомлені сторонами обставини, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, перебуває на обліку у відповідача з 05.01.2009 року та на момент перерахунку пенсії продовжував працювати. 04.02.2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до його заяви йому була перерахована пенсія із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік у розмірі 1573,99 грн. (а.с. 6-18).
Відповідно до принципу верховенства права та законності, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість держави.
Згідно ст. 8 ОСОБА_2 України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_2 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_2 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_2 України є нормами прямої дії.
Відповідно до ч.2 ст.19 ОСОБА_2 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені ОСОБА_2 та Законами України.
Зміни, внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»до ч.2 ст.40 та до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», були визнані рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008 такими, що не відповідають ОСОБА_2 України (є неконституційними).
Таким чином, суд вважає, що діє попередня редакція вказаних норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для визначення заробітної плати для обчислення пенсії, береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Оскільки позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії 04.02.2011 року, суд вважає, що для перерахунку пенсії необхідно застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, зокрема за 2010 рік та не приймає доводи відповідача, щодо застосування постанови КМУ від 28.05.2008р. № 530, із зазначенням відповідного показника за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., оскільки вони не ґрунтуються на законі.
Враховуючи вимоги ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд вважає, що перерахунок призначеної пенсії слід провадити з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно. Оскільки позивачем таку заяву подано 04.02.2011 року, то перерахунок необхідно здійснювати з 01.02.2011 року.
Щодо вимог позивача про виплату перерахованої пенсії у наступному, суд виходить з того, що судове рішення має бути наслідком правового регулювання і воно не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому.
На підставі вищевикладеного, ОСОБА_2 України, ст.ст.40, 42, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст.11, 17-18, 99-100, 107, 158-163, 1832, 185-186, 256 КАС України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Димитров Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області щодо перерахування позивачу пенсії відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік - неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік з 01.02.2011 року.
У задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя: