Справа № 2-а- 105 2010 року
07 лютого 2011 року смт Куйбишеве
Куйбишевський районний суд Запорізької області у складі:
головуючого судді Ю.М. Горбачова,
розглянувши в порядку скороченого провадження в залі Куйбишевського районного суду Запорізької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області (далі -Управління ПФУ) про оскарження бездіяльності Управління ПФУ і зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної суми підвищення пенсії «Дітям війни», -
19 січня 2011 року до Куйбишевського районного суду Запорізької області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області про оскарження бездіяльності, зобов"язання зробити перерахунок та виплатити недоплачене щомісячне підвищення пенсії "Дітям війни". В позовній заяві позивач зазначив , що має статус дитини війни, а тому відповідно до статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”№2195-IV від 18 листопада 2004 року (далі за текстом -Закон) має право на підвищення розміру пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Проте Управлінням ПФУ таке підвищення пенсії у повному розмірі не нараховувалось та не виплачувалось, бездіяльність Управління ПФУ щодо нездійснення перерахунку та невиплати у повному обсязі підвищення пенсії згідно Закону №2195-IV є неправомірною та такою, що суперечить Конституції України та Законам України. За наведених обставин позивач прохав зобов'язати відповідача -Управління ПФУ здійснити перерахунок та виплатити підвищення пенсії за період з 01 січня 2010 року по теперішній час в розмірі 30% встановленому ст..6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”та надалі нараховувати та виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30% на час дії ст..6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Ухвалою судді від 07 лютого 2011року позов в частині вимог, які стосуються періоду з 01 січня 2010 року по 18 липня 2010 року, - залишені без розгляду.
Відповідач не подав письмових заперечень проти позову або заяви про визнання позову.
Суд, розглядаючи справу в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем обставини, вважає за можливе прийняти рішення за наявності достатніх підстав для цього, а саме про частковому задоволення позову.
Судом встановлені наступні факти і відповідні їм правовідносини.
Позивач має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні та паспортом, копії яких є у матеріалах справи. Згідно із ст.1 Закону статус дитини війни має особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни було менше 18 років.
Позивач перебуває на обліку в УПФУ в Куйбишевському районі Запорізької області, має правовий статус “дитини війни”, що надає право на отримання пільг та державної соціальної підтримки, встановлені Законом .
Відповідно до ст.6 Закону, дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Право позивача на оскарження рішень, дій чи бездіяльності відповідача -УПФУ, який згідно змісту п.7 ст.3 КАС України є суб'єктом владних повноважень, уповноважений державою на надання визначених Законом №2195-IV пільг, безпосередньо передбачено ст.10 вказаного Закону та визначено ст.ст.4,6, п.1 ч.1 ст.17 КАС України.
Предметом спору в даній справі є бездіяльність суб'єкта владних повноважень, пов'язана з соціальними виплатами, які є регулярними платежами.
Зміст ст.6 Закону №2195-IV не коригувався та її дія на 2010-2011 рр. законами України не була зупинена.
Разом з тим, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, законодавчо був встановлений відповідно: з 01 жовтня 2010 року -723 грн., з 01 грудня 2010 року -734 грн., з 01 січня 2011 року -750 грн..
Постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”є підзаконним нормативним актом і не повинна застосовуватись відповідачем, як така, що суперечить Закону №2195-IV, який має вищу юридичну силу.
Суд дійшов висновку про проявлення відповідачем бездіяльності щодо невиконання законодавчо визначеного обов'язку здійснити за період з 19 липня 2010 року перерахунок підвищення пенсії позивачу та виплатити йому пенсію у розмірі, встановленому ст.6 Закону №2195-IV.
Особливий статус “дітей війни”та обумовлені цим Законом державні соціальні гарантії дітям війни, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами (ч.2 ст.3 Закону №2195-IV).
Відповідачем не було надано будь-яких доказів щодо правомірності його бездіяльності, також як і не наведено підстав не застосування у виниклих правовідносинах належним чином положень ст.7 Закону №2195-IV, якою визначено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
При визначенні періоду перерахунку та виплати пенсії, суд враховує те, що позивачу призначення та виплата пенсії носить безстроковий характер, а тому визначення кінцевого періоду перерахунку та виплати пенсії вважає недоцільним.
На підставі викладеного, керуючись ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, стст.11,69-71,99,100,1832,256 КАС України, суддя -
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково .
Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області щодо невиконання законодавчо визначеного обов'язку здійснити перерахунок та виплати підвищення пенсії ОСОБА_1 у розмірі, встановленому ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”починаючи з 19 липня 2010 року .
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії з 19 липня 2010року згідно ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”та вимог ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично сплачених сум у цей період.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції -Куйбишевський районний суд Запорізької області протягом 10- днів з дня отримання стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, її копії шляхом подання апеляційної скарги за правилами встановленими статтями 185-187 КАС України.
Суддя: Ю.М. Горбачов