УКРАЇНА ПОСТАНОВА Справа № 2а-1420/1220/09 р.
12 серпня 2009 р. Первомайський міський суд Луганської області в складі: судді Мазки Н.Б.
при секретарі Шмельовій О.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Первомайську адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання рішення про відмову в підвищенні пенсії неправомірним та зобов'язання провести підвищення пенсії, суд
Позивач звернувся до суду посилаючись на те, що належить до соціальної групи діти війни, оскільки народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Належність до групи дітей війни підтверджується довідкою НОМЕР_1 від 13 вересня 2005 р.
У листопаді 2008 р. звернувся з письмовою заявою до відповідача про підвищення пенсії, як дитині війни у відповідності з ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак у своєму листі № 1796/С-11 від 17 листопада 2008 р. останній відмовив у виплаті цієї доплати.
Позивач вважає рішення відповідача неправомірним, просить визнати неправомірною відмову відповідача у проведенні щомісячного підвищення пенсії, як дитині війни у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зобов'язати відповідача встановити щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 р. по 01 січня 2008 р. та за період з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р. в сумі 1 426 гр 28 к та зобов'язати відповідача встановити підвищення до пенсії з 01 січня 2009 р. у розмірі 149 гр 40 к щомісячно.
Позивач підтримав позовні вимоги, просить їх задовольнити.
Представник відповідача позов не визнала, просить відмовити в його задоволенні та просила розглянути справу у її відсутність, а в письмових запереченнях послалась на те, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога виплачується замість пенсії, підвищуються ї на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Визначення мінімального розміру пенсії за віком надано лише в ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Так, ч. 1 цієї статті встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч.3 цієї стаття встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначений за цим Законом.
Згідно ч.2 ст.5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виключно цим Законом визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а ч.1 цієї стаття передбачено, що дія інших нормативно-правовий актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому закону.
Відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції України, виключно Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України (ст.7 Закону).
Позивач просить звернути увагу на той факт, що позивач має статус подружжя померлих учасників війни з 01 червня 2007 р.
Згідно абзацу 1 ст. 15 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” (№ 3551 - ХІІ від 22 жовтня 1993 р.) дружинам померлих учасників війни і бойових дій..., які не одружились вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Тому позивач в 2007 - 2008 р.р. одержувала надбавку до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму, як дружина померлого учасника війни.
З 01 січня 2007 р. розмір її підвищення за Законом № 3551 - ХІІ складав 38 гр., а з 01 січня 2008 р. розмір підвищення за Законом № 3551 - ХІІ складає 47 гр., з 01 квітня 2008 р. - 48 гр 10 к, з 01 липня 2008 р.- 48 гр 20 к, з 01 жовтня 2008 р. - 49 гр 80 к.
Згідно п. 2 розділу ІV Прикінцевих положень Закону України „Про соціальний захист дітей війни „ ( № 2195 - ІV від 18 листопада 2004 р.) - особам, які мають право на пільги відповідно до цього Закону та Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, пільги надаються за їх вибором згідно з одним із зазначених законів. Із заявою про перерахунок пенсії на підставі того, що він має статус дитини війни позивач в 2007 р. не звертався.
Так як позич отримує підвищення до пенсії за Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, то права на підвищення до пенсії згідно норм Закону України „Про соціальний захист дітей війни” - не має.
В судовому засіданні встановлено, що позивач має правовий статус дитина війни, що підтверджується довідкою НОМЕР_1 від 13 вересня 2005 р. (а.с.9).
Згідно заяви позивача про призначення (перерахунок) пенсії остання просить відповідача призначити пенсію за померлого чоловіка учасника війни, інваліда. Також позивач зобов'язався повідомити відповідачу у разі вступу до повторного шлюбу. Згідно розпоряджень відповідача з 01 січня 2008 р. позивачу призначена пенсія, як подружжю померлих учасників війни. Видано посвідчення серії НОМЕР_2 від травня 2007 р., згідно якого позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей померлих ветеранів війни - подружжя померлого учасника війни, який був інвалідом. (а.с.19-21).
Згідно до ч. 1 ст. 15 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” дружинам померлих учасників війни і бойових дій..., які не одружились вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
З 01 січня 2007 р. розмір її підвищення за Законом № 3551 - ХІІ складав 38 гр., а з 01 січня 2008 р. розмір підвищення за Законом № 3551 - ХІІ складає 47 гр., з 01 квітня 2008 р. - 48 гр 10 к, з 01 липня 2008 р.- 48 гр 20 к, з 01 жовтня 2008 р. - 49 гр 80 к.
Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд визнає їх достовірними, а позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, оскільки в судовому засіданні встановлено, що згідно п. 2 розділу ІV Прикінцевих положень Закону України „Про соціальний захист дітей війни „ ( № 2195 - ІV від 18 листопада 2004 р.) - особам, які мають право на пільги відповідно до цього Закону та Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, пільги надаються за їх вибором згідно з одним із зазначених законів. Із заявою про перерахунок пенсії на підставі того, що він має статус дитини війни позивач в 2007 р. не звертався.
Керуючись вимогами Конституції України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст.8, 9, 159-163 КАС України, суд
ОСОБА_1 відмовити в задоволенні позовних вимог про визнання рішення про відмову в підвищенні пенсії неправомірним та зобов'язанні провести підвищення пенсії.
Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку для подання заяви на апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня складання в повному обсязі.
Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви на апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена в адміністративному суді Донецької області через Первомайський міський суд.
Суддя