08 червня 2015 р. Справа № 876/2360/15
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого-судді Сапіги В.П.,
суддів: Левицької Н.Г., Обрізка І.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Шумськ-інвест» на ухвалу Шумського районного суду Тернопільської області від 17.02.2015 року про заміну сторони виконавчого провадження за заявою ОСОБА_1 у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Шумського районного відділу Тернопільської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», Шумської міської ради, Державного комітету України із земельних ресурсів в особі Управління Держкомзему у Шумському районі про визнання дій протиправними,-
09 лютому 2015 року заінтерисована особа ОСОБА_1 звернувся в суд з заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником, а саме боржника - Шумського районного відділу Тернопільської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» на боржника - Реєстраційну службу України в особі реєстраційної служби Шумського районного управління юстиції в Тернопільській області.
Ухвалою Шумського районного суду Тернопільської області від 17.02.2015 року заяву задоволено. Проведено заміну сторони виконавчого провадження ВП № 46036211 від 16.01.2015 року - стягувача Шумський районний відділ Тернопільської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» на Реєстраційну службу України в особі реєстраційної служби Шумського районного управління юстиції в Тернопільській області.
Не погодившись із таким рішенням суду першої інстанції, його оскаржив відповідач, який в поданій апеляційній скарзі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить таку скасувати і постановити нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що Реєстраційна служба України в особі реєстраційної служби Шумського районного управління юстиції в Тернопільській області не була стороною у справі № 2а-2101/11 та не є правонаступником Шумського районного відділу Тернопільської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру».
Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до ч.1 п.2 ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.12.2014 року задоволено позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 в частині визнання протиправною відмову Шумського районного відділу Тернопільської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" від 19.11.2010 року щодо скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки від 30.06.2009 року площею 1,1365 га за адресою вул. Площа Ринкова, 34 (торговий райок) у м. Шумськ Тернопільської області - орендар ТОВ "Шумськ-інвест". Визнано протиправними дії Шумського районного відділу Тернопільської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" щодо порушення Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1998р. №2073, при проведенні реєстрації 15.12.2009 року договору оренди від 30.06.2009 року площею 1,1365 га за адресою вул. Площа Ринкова, 34 (торговий ринок) у м. Шумськ Тернопільської області - орендар ТОВ "Шумськ-інвест", включаючи і протиправні дії по присвоєнню земельній ділянці площею 1,1365 га 15.12.2009 року кадастрового номеру. Зобов'язано Державний комітет України із земельних ресурсів в особі управління Держкомзему у Шумському районі скасувати державну реєстрацію від 15.12.2009р. договору оренди земельної ділянки датованого 30.06.2009 року площею 1,1365 га за адресою вул. Площа Ринкова, 34 (торговий ринок) у м. Шумськ Тернопільської області - орендар ТОВ "Шумськ-інвест", в порядку встановленому законодавством. Зобов'язано Шумський районний відділу Тернопільської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" скасувати державну реєстрацію від 15.12.2009 року договору оренди земельної ділянки датованого 30.06.2009 року площею 1,1365 га за адресою вул. Площа Ринкова, 34 (торговий ринок) у м. Шумськ Тернопільської області - орендар ТОВ "Шумськ-інвест", шляхом внесення відомостей про скасування до автоматизованої системи державного земельного кадастру, в порядку встановленому законодавством.
Шумським районним судом Тернопільської області видано виконавчий лист № 2а-2101/11 про зобов'язання Шумського районного відділу Тернопільської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» скасувати державну реєстрацію від 15.12.2009 року договору оренди земельної ділянки датованого 30.06.2009 року площею 1,1365 га за адресою вул. Плаща Ринкова, 34 (торговий ринок) у м. Шумськ Тернопільської області - орендар ТОВ "Шумськ-інвест" шляхом внесення відомостей про скасування до автоматизованої системи державного земельного кадастру, в порядку встановленому законодавством.
Постановою відділу примусового виконання рішень ДВС України від 16.01.2015 року відкрито виконавче провадження № 46036211 на підставі зазначеного виконавчого листа.
Як слідує із змісту ч. 1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Погоджуючись з висновками суду першої інстанції необхідно зазначити, що в період з 2008 до 2010 років реєстрація правовстановлюючих документів на земельні ділянки здійснювалася Центром державного земельного кадастру згідно з Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 № 174, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.07.2003 за № 641/7962.
З 2011 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 р. за № 1021 «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі» (зі змінами), що діяла до 01.01.2013 року, відповідними повноваженнями були наділені територіальні органи Держземагентства за місцем розташування земельної ділянки.
З 01.01.2013 року набрали чинність Закон України «Про Державний земельний кадастр», Указ Президента України «Про затвердження Положення про державну реєстраційну службу України» № 401/2011 від 06.04.2011 р., постанова Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру», зміни до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
З прийняттям зазначених нормативних актів повноваження щодо державної реєстрації прав на земельні ділянки та скасування державної реєстрації цих прав не розповсюджуються на компетенцію органів земельних ресурсів України.
Отже, з 01.01.2013 повноваженнями щодо проведення державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень наділена Державна реєстраційна служба (Укрдержреєстр), яка веде єдиний державний реєстр речових майнових прав та обтяжень на нерухоме майно.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо необхідності змінити сторону боржника у вказаному виконавчому провадженні із Шумського районного відділу Тернопільської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» на Реєстраційну службу України в особі реєстраційної служби Шумського районного управління юстиції в Тернопільській області.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування ухвали колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.
Керуючись ст. ст. 195, 197 п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Шумськ-інвест» залишити без задоволення.
Ухвалу Шумського районного суду Тернопільської області від 17.02.2015 року про заміну сторони виконавчого провадження у справі №2-а-2101/11- без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя В.П. Сапіга
Судді І.М. Обрізко
Н.Г. Левицька