Головуючий у 1 інстанції - Моцний О.С.
Суддя-доповідач -
10 червня 2015 року справа №242/1008/15-а
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Шишова О.О., суддів Сіваченка І.В., Чебанова О.О., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 05 травня 2015р. у справі № 242/1008/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити призначення пенсії,-
ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Селидівського міського суду Донецької області з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м.Селидове Донецької області в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просиввизнати неправомірним дії УПФУ стосовно відмови в призначені пенсії за віком на пільгових умовах, скасувати рішення управління Пенсійного фонду від 10 березня 2015 року про відмову в призначені пенсії за віком на пільгових умовах, та зобов'язати УПФУ повторно розглянути заяву від 21.01.2015 року №205 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Також позивач просив зобов'язати УПФУ зарахувати в повному обсязі період перебування у страйках з 30.12.1996 року по 31.12.1996 року, 01.04.1997 року,з 01.05.1997 року по 03.05.1997 року в період роботи на ВП «шахта 1-3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» та зобов'язати УПФУ зарахувати в повному обсязі період роботи в ТОВ «Кедр» з 02.03.1998 року по 16.08.1998 року у якості підземного електрослюсаря 4 розряду з повним робочим днем в шахті до пільгового стажу відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 05 травня 2015року позов задоволено, а саме скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області від 10.03.2015 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1, зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області на підставі оформлених належним чином записів у трудовій книжці ОСОБА_1 зарахувати до пільгового стажу роботи період роботи з 02.03.1998 року по 16.08.1998 року в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Кедр» у якості підземного електрослюсаря 4 розряду, з повним робочим днем у шахті та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до вимог ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.02.2015 року.
Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій апелянт з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову, ухвалити нову про відмову у задоволенні позову. Апелянт зазначає, що не включені до пільгового стажу період роботи в ТОВ «Кедр» з 02.03.1998 року по 16.08.1998 року у зв'язку з відсутністю пільгової довідки. Також апелянт звертає увагу на те, що до пільгового стажу не було зараховано періоди перебування у страйках з 30.12.1996 року по 31.12.1996 року, 01.04.1997 року , з 01.05.1997 року по 03.05.1997 року в період роботи на ВП «шахта 1-3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», оскільки в цей період позивач не здійснював роботу в пільгових умовах та з пільговим характером.
В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на те, що судом першої інстанції в порушення вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка визначає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, але судом не враховано, що трудова книжка підтверджує наявність трудового стажу, а не спеціального. Крім того, судом першої інстанції не перевірена наявність фактичного підтвердження пільгового стажу у спірні періоди.
Особи, які беруть участь у справі, до судового засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, у зв'язку з чим у відповідності до вимог ст. 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 21.01.2015 року звернувся до УПФУ м.Селидове з заявою про призначення пенсії відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно рішення УПФУ м. Селидове у Донецькій області від 10.03.2015 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії, що обумовлено відсутністю пільгового стажу 25 років в підземних умовах. До пільгового стажу не зараховано період роботи ОСОБА_1 з 02.03.1998 року по 16.08.1998 року в ТОВ «Кедр», у зв'язку з відсутністю довідки, яка підтверджує зайнятість повний робочий день під землею по видобутку вугілля або будівництві шахти, а також не зараховані періоди страйків.
Не погодившись з вказаним рішенням позивач був змушений звернутися до суду з вказаним позовом.
Статтею 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затвердженим КМУ, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.
Відповідно до списку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. N 202робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років, професія позивача «електрослюсарі підземні» є у переліку.
Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України, від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом трудової книжки або відповідних записів у ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.
Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 з 02.03.1998 року по 16.08.1998 року працював в ТОВ «Кедр» на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду на дільниці гірничих робіт з повним робочим днем під землею (а.с.7-10).
Також колегія суддів має зазначити, що відповідно до довідки, яка підтверджує особистий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії ОСОБА_1 дійсно працював повний робочий день з 02.03.1998 року по 16.08.1998 року на посаді електрослюсаря підземного (а.с.11).
Як вбачається з копії трудової книжки та наданих позивачем уточнюючих довідок (а.с.7-12) підтверджується особливий характер роботи позивача протягом спірного періоду з 02.03.1998 року по 16.08.1998 року, а тому відмова у призначенні пенсії на пільгових умовах на підставі ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» є незаконною.
Посилання апелянта на те, що до пільгового стажу не було зараховано періоди перебування у страйках з 30.12.1996 року по 31.12.1996 року,01.04.1997 року , з 01.05.1997 року по 03.05.1997 року в період роботи на ВП «шахта 1-3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», оскільки в цей період позивач не здійснював роботу в пільгових умовах та з пільговим характером, колегія суддів прийняти до уваги не може, оскільки зазначені позовні вимоги судом першої інстанції задоволені не були. (в резолютивній частині відсутнє вирішення зазначених періодів).
При цьому колегія суддів зазначає, що доводи апеляційної скарги щодо відсутності правових підстав для перерахунку пенсії за період з 02.03.1998 року по 16.08.1998 року на посаді електрослюсаря підземного спростовуються приведеними вище обставинами.
З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при задоволенні позовних вимог про зарахування до пільгового стажу період роботи з 02.03.1998 року по 16.08.1998 року на посаді електрослюсаря підземного, правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови не вбачається.
Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Апеляційну скаргуУправління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 05 травня 2015 р. у справі № 242/1008/15 - залишити без задоволення.
Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 05 травня 2015 р. у справі № 242/1008/15 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя: О.О.Шишов
Судді: І.В.Сіваченко
О.О.Чебанов