25 травня 2015 року Справа № 125633/12/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Обрізко І.М.
суддів Левицької Н.Г.,Сапіги В.П.
за участю секретаря судового засідання Сідельник Г.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 до якої приєдналась Коломийська міська рада Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 травня 2012 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу державного комітету України із земельних ресурсів у місті Коломия Івано-Франківської області Головного управління Держкомзему у Івано-Франківській області третя особа - Коломийська міська рада Івано-Франківської області про визнання бездіяльності незаконною та спонукання до вчинення дій,-
14.03.2012 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з адміністративним позовом до відділу Державного комітету України із земельних ресурсів у місті Коломия Івано-Франківської області (далі - відповідач) про визнання незаконною бездіяльності щодо відмови у видачі Державного акту на право власності на земельну ділянку та зобов'язання видати Державний акт на право власності на земельну ділянку.
В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що відповідачем в порушення статті 20, 23 Земельного кодексу України, положень Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, йому протиправно, за наявності всіх передбачених законом підстав, не видано Державного акту на право власності на земельну ділянку, площею 0,0800 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1, Івано-Франківської області.
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 травня 2012 року в задоволенні позовних вимог відмовлено. Суд виходив з того, що проектована до вирішення позивачу земельна ділянка, площею 0,0800 в АДРЕСА_1, Івано-Франківської області, належить до складу земель дослідних полів науково-дослідних установ, що виключає її вилучення і надання позивачу без погодження з Верховною Радою України, а видача Державного акту на право власності позивачу прямо суперечить ст. 150 ЗК України.
Не погодившись із вказаним судовим рішенням, сторона позивача подала апеляційну скаргу до якої приєдналась Коломийська міська рада Івано-Франківської області, з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи просить його скасувати та задоволити позовні вимоги.
Покликання маються на те, що рішенням Коломийської міської ради від 21.10.2010 року вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки незважаючи на всю виготовлену і погоджену документацію Держакту не видано. Бездіяльність відповідача є незаконною, оскільки правовстановлюючі документи, які б посвідчували право постійного користування земельною ділянкою Коломийського дослідною станцією у відділі Держкомзему м. Коломия - відсутні.
Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасника розгляду, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що досліджуючи правомірність відмови відповідача у видачі позивачу Державного акту на право власності на земельну ділянку суд першої інстанції встановив, що 28.01.2011 року та 10.03.2011 року відповідачем за завданням Головного управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Івано-Франківській області проведено перевірки дотримання вимог земельного законодавства Коломийською державною сільськогосподарською дослідною станцією Івано-Франківського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук, за наслідками якої встановлено, що масив індивідуальної житлової забудови для будівництва житлових будинків по затверджених індивідуальних проектах на 253 земельні ділянки в районі АДРЕСА_1, біля будинку 280-292, в тому числі й земельна ділянка, яка проектувалася для передачі позивачу, знаходиться на території дослідних полів науково-дослідної установи, землі меліоровані та відносяться до категорії особливо цінних земель. (а.с. 141-147).
Відповідно до частини 1статті 150 Земельного кодексу України до особливо цінних земель відносяться землі дослідних полів науково-дослідних установ і навчальних закладів. Вилучення особливо цінних земель для несільськогосподарських потреб не допускається, за винятком випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Частиною 2 вказаної статті Земельного кодексу України передбачено, що земельні ділянки особливо цінних земель, що перебувають у державній або комунальній власності, можуть вилучатися (викуплятися) для будівництва об'єктів загальнодержавного значення, доріг, ліній електропередачі та зв'язку, трубопроводів, осушувальних і зрошувальних каналів, геодезичних пунктів, житла, об'єктів соціально-культурного призначення, нафтових і газових свердловин та виробничих споруд, пов'язаних з їх експлуатацією, за постановою Кабінету Міністрів України або за рішенням відповідної місцевої ради, якщо питання про вилучення (викуп) земельної ділянки погоджується Верховною Радою України.
Відтак, з вищенаведеного вбачається, що процедура вилучення особливо цінних земель, що перебувають у державній чи комунальній власності позивачем не дотримана, що слугувало підставою для відмови відповідача у видачі Державного акту на право власності на земельну ділянку
З огляду на викладене, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не складають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.
Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 до якої приєдналась Коломийська міська рада Івано-Франківської області залишити без задоволення, постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 травня 2012 року по справі № 2а-763/12/0970 - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня виготовлення ухвали в повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя І.М. Обрізко
судді Н.Г. Левицька
В.П. Сапіга
Повний текст виготовлено 29.05.2015 року