04 червня 2015 року Справа № 876/9970/14
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :
Головуючого судді - Каралюса В.М.,
суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.,
за участі секретаря судового засідання Бєлкіної Н.І.,
та за участі осіб:
від відповідача - Воробець І.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Івано-Франківської митниці Міндоходів на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2014 року у справі №809/3048/14 за позовом Приватного підприємства «Євробуд» до Івано-Франківської митниці Міндоходів, Головного управління державної казначейської служби в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій (бездіяльності) та стягнення надмірно сплачених платежів у розмірі 10427,13, -
В вересні 2014 року позивач Приватне підприємство «Євробуд» звернулося до суду з адміністративним позовом до Івано-Франківської митниці Міндоходів, Головного управління державної казначейської служби в Івано-Франківській області, в якому просило визнати протиправними дії відповідача, щодо відмови у прийнятті висновку про повернення з Державного бюджету України надмірно сплачених ПП «Євробуд» та зарахованих до бюджету митних платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи в розмірі 10427,13 грн. та передачі пакету документів на повернення коштів до Загального відділу для реєстрації та відправки до органу Державного казначейства України
Позовні вимоги мотивовані тим, що внаслідок протиправних рішень Івано-Франківської митниці Міндоходів про коригування митної вартості товарів ПП «Євробуд» надмірно сплачено до Державного бюджету України митних платежів в розмірі 10427,13 які просять згідно висновку відповідача повернути, про те з порушенням норм чинного законодавства України Івано-Франківська митниця відмовила у прийнятті даного висновку.
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2014 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Івано-Франківської митниці Міністерства доходів та зборів України щодо відмови у прийнятті висновку про повернення надміру сплачених позивачем та зарахованих до бюджету митних платежів. Зобов'язано стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства "Євробуд", код 33071398, суму надміру сплачених платежів, у розмірі 10427 (десять тисяч чотириста двадцять сім) 13 коп.
Постанова суду мотивована тим, що ПП "Євробуд" при звернені до Івано-Франківської митниці Міндоходів України дотримано усі необхідні умови, визначені положенням чинного законодавства для повернення надмірно сплачених митних платежів, а у митного органу відсутні підстави для відмови у задоволені заяви щодо прийняття висновку про повернення коштів .
Не погодившись із винесеним судовим рішенням, зазначену постанову оскаржила Івано-Франківська митниця Міндоходів, яка просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.10.2014 року, та прийняти нове в якому в задоволенні адміністративного позову відмовити.
Вимоги апеляційної скарги мотивовані тим, що відсутній механізм повернення коштів з Державного бюджету України після закінчення дії строку гарантій передбачених Митним кодексом України без рішень суду щодо безспірного списання коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджетів і не встановлює конкретного варіанту дій посадовим особам Івано-Франківської митниці Міндоходів щодо повернення митних платежів, наділяє Івано-Франківську митницю певним ступенем свободи у вирішенні зазначеної справи і прийняття відповідного рішення, яке було прийняте 08.09.2014 року.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції при ввезені на митну територію імпортного товару ПП "Євробуд" подано митні декларації із визначенням митної вартості товарів відповідно за ціною угоди укладеної між контрагентом та позивачем, однак Івано-Франківською митницею Міністерства доходів та зборів України відмовлено в митному оформлені за поданими позивачем митними деклараціями та прийнято рішення про коригування митної вартості товарів, за другорядним визначення митної вартості товарів, а саме за ціною договору щодо ідентичних товарів.
Суму митних платежів відповідно до скоригованої вартості визначено у розмірі 10427,13 грн.
ПП "Євробуд" із прийнятими рішення про коригування митної вартості товарів №206060000/2013/000050/1 від 18.10.2013, №206060000/2013/000048/1 від 18.10.2013 та №206060000/2013/00052/1 від 22.10.2013 не погодився, звернувся до суду із позовною заявою щодо визнання дій протиправних та скасування рішень митного органу про коригування митної вартості товарів, проте митне оформлення товару завершив, сплативши суму митних платежів у розмірі 10427,13 грн., за митною вартістю визначеною Івано-Франківською митницею Міністерства доходів та зборів України.
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.01.2014 по справі №809/3482/13-а за позовом ПП "Євробуд" до Івано-Франківської митниці Міністерства доходів і зборів України про визнання дій протиправними та скасування рішення, позовні вимоги ПП "Євробуд" задоволено частково. Визнано протиправним дії та скасовано рішення Івано-Франківської митниці Міністерства доходів та зборі України про коригування митної вартості товарів №206060000/2013/000050/1 від 18.10.2013, №206060000/2013/000048/1 від 18.10.2013 та №206060000/2013/00052/1 від 22.10.2013. Судом відмовлено у задоволенні вимоги ПП "Євробуд" про стягнення суми надмірно сплачених до бюджету митних платежів, оскільки таке повернення коштів, на думку суду, повинно здійснюватися з дотриманням вимог передбачених "Порядком повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надміру сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами", шляхом звернення до контролюючого органу з відповідною заявою.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2014 вище зазначена постанова залишена без змін.
14.07.2014 ПП "Євробуд" звернулося із заявою №14/07/02 до начальника митного поста Калуша Івано-Франківської митниці Міндоходів, якою просило прийняти висновок про повернення з бюджету України надміру сплачених ПП "Євробуд" та зарахованих до бюджету митних платежів, контроль за справляння яких покладено на митні органи в розмір 10427, 13 грн.
Листом від 08.09.2014 за №3961/2/0970-10-24 Івано-Франківською митницею Міндоходів відмовлено у поверненні митних платежів, надмірно сплачених з посиланням на відсутність правових підстав для повернення таких коштів.
Відповідно до ст. 301 Митного кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до бюджетного та податкового кодексів України.
У разі виявлення факту помилкової та/або надмірної сплати митних платежів орган доходів і зборів не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобов'язаний повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів. Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Якщо надмірна сплата сум митних платежів сталася внаслідок помилки з боку посадових осіб органу доходів і зборів, повернення надміру сплачених сум митних платежів здійснюється у першочерговому порядку.
Згідно з положенням "Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами", затвердженого наказом Державної митної служби України передбачено, що для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою.
Заява, зареєстрована в загальному відділі, після розгляду керівником (заступником керівника) митного органу разом з пакетом документів передається до Відділу для перевірки обґрунтованості повернення заявлених сум.
Відділ перевіряє факт перерахування митних та інших платежів з відповідного рахунку до Державного бюджету України та наявність переплати.
Керівник (заступник керівника) митного органу на підставі результатів перевірки (у разі її проведення) підписує Висновок про повернення, Реєстр висновків про повернення та супровідний лист, адресований органу Державного казначейства України (далі - пакет документів на повернення коштів).
Висновок про повернення платникам податків помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів повинен бути прийнятий митним органом не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення 20-денного строку з дня подання платниками податків заяви.
Крім того, відповідно до п.5 "Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів", затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 03.09.2013 №787, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету. Подання подається до органу Казначейства за формою, передбаченою нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів. На підставі отриманих висновків відповідний орган Казначейства здійснює повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у визначеному законодавством порядку.
Також колегією суддів проаналізовані норми п.43.5, ст.43 Податкового кодексу України в якому зазначено, що контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику. Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.
З вище наведеного колегія суддів приходить до висновку, що оскільки митним органом не оспорюється відповідність поданих ПП "Євробуд" документів вимогам чинного законодавства та сума переплати, яку просить повернути позивач, а відповідно до норм чинного законодавства визначено, процедуру повернення платникам податку переплати та інших платежів, умови та підстави такого повернення, перелік необхідних документів, то підстави у митного органу для відмови у задоволені заяви щодо прийняття висновку про повернення коштів відсутні.
У відповідності до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Таким чином, судом першої інстанції правильно встановлені фактичні обставини справи, а судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права; доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.
На підставі наведеного, керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Апеляційну скаргу Івано-Франківської митниці Міндоходів залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2014 року у справі №809/3048/14 - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий суддя В.М. Каралюс
суддя В.С. Затолочний
суддя З.М. Матковська
повний текст ухвали виготовлений 09.06.2015