61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
10 лютого 2009 р.
м. Харків
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Філатова Ю.М.
Суддів: Водолажської Н.С. , Гуцала М.І.
за участю секретаря судового засідання Житєньова Н.М.
за участю
представника позивача Постнікова О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду справу за апеляційною скаргоюОСОБА_1 на ухвалу Автозаводського районного суду м. Кременчука від 17 листопада 2008 року по справі № 2а-584/08
за позовом ОСОБА_1
до Кременчуцької міської ради Полтавської області
про зобов'язання скасувати розпорядження, -
Позивач, ОСОБА_1, звернулась до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області з позовом, в якому просила зобов'язати міську раду м. Кременчука Полтавської області скасувати розпорядження № 1275-Р від 07.10.2002 року та № 1318-Р від 21.10.2002 року.
Ухвалою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 17.11.2008 року відмовлено у відкритті провадження по зазначеній адміністративній справі.
Позивач, не погодившись з зазначеною ухвалою суду, подала апеляційну скаргу, в якій зазначає про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання. Просить скасувати оскаржувану ухвалу суду та прийняти нову про направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
Відмовляючи у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_1до Кременчуцької міської ради Полтавської області, суд першої інстанції виходив з того, що постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 06.09.2007року, яка набрала законної сили, відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1до Кременчуцької міської ради, міського головиОСОБА_2 про визнання нечинним розпоряджень № 1275-Р від 07.10.2002 року та № 1318-Р від 21.10.2002 року. Тобто, суд першої інстанції дійшов висновку, що є постанова, яка набрала законної сили в адміністративній справі між тими самими сторонами, про той самий предмет із тих самих підстав.
Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили: постанова суду чи ухвала суду про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі, про закриття провадження в такій справі у зв'язку з відмовою позивача від адміністративного позову або примирення сторін.
Як вбачається з матеріалів справи, 11.05.2007 року позивачі, в тому числі і ОСОБА_1, звернулись до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області з позовом до виконкому Кременчуцької міської ради та міського головиОСОБА_2, в якому просили суд визнати нечинними розпорядження міського голови № 1275-Р від 07.10.2002 року та № 1318-Р від 21.10.2002 року, визнати дії міськвиконкому на виконання цих розпоряджень неправомірними та визнати чинним розпорядженням міського голови № 1108-Р від 03.09.2002 року. Тобто, підставою для подання цього позову було порушення міським головою законодавства щодо державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності. Предметом позову було визнання нечинними розпорядження міського голови.
07.11.2008 року ОСОБА_1 звернулась до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області з позовом до Кременчуцької міської ради Полтавської області, в якому просила зобов'язати міську раду м. Кременчука Полтавської області скасувати розпорядження № 1275-Р від 07.10.2002 року та № 1318-Р від 21.10.2002 року. З позовних вимог ОСОБА_1вбачається, що вона оскаржує дії міської ради щодо порушення відповідачем Закону України «Про звернення громадян», оскільки позивачка зверталась до відповідача зі скаргою на розпорядження № 1275-Р від 07.10.2002 року та № 1318-Р від 21.10.2002 року, в якій просила їх скасувати, проте їй було в цьому відмовлено. Позивачка вважає, що її скарга не була належним чином розглянута, що є порушенням Закону України «Про звернення громадян». Предметом даного позову є зобов'язання відповідача скасувати акти виконавчих органів Кременчуцької міської ради Полтавської області.
Таким чином, колегія суддів зазначає, що позов ОСОБА_1, поданий нею до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області 07.11.2008 року не є тотожним до позовної заяви, яка була розглянута Автозаводським районним судом м. Кременчука Полтавської області 06.09.2007 року, оскільки сторони, предмет позову та підстави його подання не співпадають з попереднім адміністративним позовом.
Отже, суд першої інстанції не мав законних підстав для відмови ОСОБА_1у відкритті провадження по справі за її позовом до Кременчуцької міської ради Полтавської області про зобов'язання скасування розпоряджень.
Враховуючи вищевикладене, ухвала Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 17.11.2008 року підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для вирішення питання щодо відповідності позовної заяви вимогам Кодексу адміністративного судочинства України та відкриття провадження у справі.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, п. 6 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 202, п. 6 ч. 1 ст. 204, ст. ст. 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -
Апеляційну скаргуОСОБА_1 на ухвалу Автозаводського районного суду м. Кременчука від 17 листопада 2008 року по справі № 2а-584/08- задовольнити.
Ухвалу Автозаводського районного суду м. Кременчука від 17 листопада 2008 року по справі № 2а-584/08- скасувати.
Справу за позовомОСОБА_1 до Кременчуцької міської ради Полтавської області про зобов'язання скасувати розпорядження направити до Автозаводського районного суду м. Кременчука для вирішення питання про відкриття провадження по справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя
Філатов Ю.М.
Судді
Водолажська Н.С. Гуцал М.І.
Повний текст ухвали виготовлений 16.02.2009 р.