Справа № 22-а-21409/08 Головуючий у І інстанції - Білий В.М., Суддя-доповідач - Костюк Л.О.
21 липня 2009 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Костюк Л.О. ,
суддів Горяйнова А.М. , Хрімлі О.Г.,
при секретарі Джуринській Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м.Чернігові ради на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 04 квітня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Деснянської у м.Чернігові ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання виплатити щорічну допомогу на оздоровлення, -
У грудні 2007 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому, посилаючись на порушення відповідачем положень Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», просила зобов'язати відповідача провести донарахування та виплату суми недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення в розмірі 11880,00грн. за 1999 - 2007 роки.
Постановою Деснянскьогоо районного суду м.Чернігова від 04 квітня 2008 року позовні вимоги задоволено частково, а саме: зобов'язано відпвідача перерахувати та виплатити ОСОБА_1. щорічну допомогу на оздоровлення за 2005-2007р.р. у розмірі трьох мінімальних заробітних плат з урахуванням скми фактично виплаченої допомоги..
В апеляційній скарзі відповідач, вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права просить скасувати постанову Деснянського районного суду м.Чернігова від 04 квітня 2008 року і прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, зміст судового рішення і апеляційної скарги та, перевіривши доводи апеляції наявними у матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1є громадянкою евакуйованою із зони відчуження у 1986р. та має право на пільги, передбачені Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». На обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м.Чернігові ради перебуває з 28.02.2006р.
Частиною 4 статті 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачене право позивачки, як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи, на одноразову компенсацію в розмірі 3 мінімальних заробітних плат.
Як вбачається з матеріалів справи зазначена одноразова компенсація отримана позивачкою 21 грудня 2008 року у розмірі, визначеному Постановою КМ України від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Пунктом 30 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом зупинено на 2007 рік в частині надання безпроцентних та пільгових позик - пунктів 21 і 29 частини першої статті 20, пунктів 1 і 7 частини першої статті 21, пунктів 5 і 12 частини першої статті 22, пункту 1 частини першої статті 23, пункту 5 частини першої статті 36; в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати - пунктів 6 та 8 частини першої статті 30, пункту 1 частини першої статті 36, абзаців другого, третього та четвертого частини першої статті 37, абзаців другого, третього, четвертого частини першої та частини другої статті 39, статей 40, 41, 44, абзаців другого, третього, четвертого, п'ятого, шостого та сьомого частини першої, частини третьої, абзаців другого, третього, четвертого, п'ятого, шостого, сьомого частини четвертої та частини сьомої статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими зупинено дію абзацу четвертого частини четвертої ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визнано такими, що не відповідають Конституції України.
Відповідно до резолютивної частини вищезазначеного рішення КС України визнані неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» втрачають чинність з дня ухвалення цього рішення, тобто з 09.07.2007 року.
За таких обставин, відповідач, здійснивши позивачу виплату одноразової компенсації 21 грудня 2007 року у розмірі, передбаченому Постановою КМ України від 26.07.1996 року № 836, порушив право позивача на отримання одноразової компенсації в розмірі, визначеному законодавством, чинним на момент здійснення такої виплати.
Згідно ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач про порушення свого права на отримання щорічної грошової одноразової допомоги на оздоровлення у 2005, 2006 роках дізнався відповідно у 2005 році та у 2006 році в момент отримання такої допомоги, однак позов подала лише у грудні 2007 року, тобто з пропуском річного строку, встановленого ч.2 ст.99 КАС України.
Згідно п.4 ч.1 ст.202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 171, 198, 201, 205, 207 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд,
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м.Чернігові ради задовольнити частково.
Постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 04 квітня 2008 року скасувати в частині задоволення стягнення на користь ОСОБА_1 недоплаченої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2005-2006рр.
Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Деснянської у м.Чернігові ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання виплатити щорічну допомогу на оздоровлення за 2005-2006рр.
В іншій частині залишити постанову Деснянського районного суду м.Чернігова від 04 квітня 2008 року без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення цієї постанови у повному обсязі.
Головуючий суддя Л. Костюк
Судді: А. Горяйнов
О. Хрімлі