04 серпня 2009 р.
№ 5/108
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Муравйов О. В. -головуючий
Полянський А. Г.
Фролова Г. М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційне подання
Полтавської обласної спілки споживчих товариств
на постанову
Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 26.11.2008 року
по справі
№ 5/108 Господарського суду Полтавської області
за позовом
Полтавської обласної спілки споживчих товариств
до
третя особа
про
за зустрічним позовом
до
про
Колективного підприємства "Управління ринків Полтавської облспоживспілки"
Виконавчий комітет Полтавської міської ради
визнання недійсним рішення загальних зборів трудового колективу про перереєстрацію Статуту та затвердження Статуту
Колективного підприємства "Управління ринків Полтавської облспоживспілки"
Полтавської обласної спілки споживчих товариств
визнання недійсним положень індивідуального акта ненормативного характер
За участю представників сторін:
від позивача:
від відповідача:
третя особа:
за зустрічним позовом:
від позивача:
від відповідача:
не з'явились
Аксюта Б. О. -дов. від 01.07.09р.
Миронова С. М. - заст. викон. директора
не з'явились
Аксюта Б. О. -дов. від 01.07.09р.
Миронова С. М. - заст. викон. директора
не з'явились
Полтавська обласна спілка споживчих товариств звернулась до Господарського суду Полтавської області з позовом до Колективного підприємства "Управління ринків Полтавської облспоживспілки" про визнання недійсним рішення загальних зборів трудового колективу про перереєстрацію Статуту та затвердження Статуту.
Колективне підприємство "Управління ринків Полтавської облспоживспілки" подало зустрічний позов до Полтавської обласної спілки споживчих товариств про визнання недійсним положень індивідуального акта ненормативного характеру -Статуту, прийнятого загальними зборами від 09.01.2002 року.
Рішенням Господарського суду Полтавської області від 15.07.2008 року по справі № 5/108 (суддя Гетя Н. Г.) задоволено первісний позов: визнано недійсним рішення загальних зборів трудового колективу КП "Управління ринків Полтавської облспоживспілки" "Про перереєстрацію Статуту Управління ринків Полтавської облспоживспілки та затвердження Статуту Колективного підприємства "Управління ринків Полтавської облспоживспілки", яке оформлено протоколом № 2 від 26.03.2003 року. В задоволенні зустрічного позову відмовлено. В частині визнання недійсним напису на титульному листі Статуту "Управління ринків Полтавської облспоживспілки":"Утвержден постановлением правления Полтавского облпотребсоюза № 323 от 23.12.1991 г." провадження по справі припинено.
Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 26.11.2008 року по справі № 5/108 (головуючий суддя Поліщук В.Ю., судді Чорногуз М.Г., Разіна Т.І.) апеляційну скаргу Колективного підприємства "Управління ринків Полтавської облспоживспілки" залишено без задоволення.
Рішення Господарського суду Полтавської області від 15.07.2008 року по справі № 5/108 змінено. Пункти 1 та 2 резолютивної частини Рішення Господарського суду Полтавської області від 15.07.2008 року по справі №5/108 виключено. Провадження по справі № 5/108 в частині первісних позовних вимог -визнання недійсним рішення загальних зборів трудового колективу КП "Управління ринків Полтавської облспоживспілки" про перереєстрацію Статуту Управління ринків Полтавської облспоживспілки та затвердження Статуту КП "Управління ринків Полтавської облспоживспілки", яке оформлено протоколом № 2 від 26.06.2003 року, як таке, що є незаконним та прийнятим з перевищенням повноважень, припинено на підставі п. 1 ст. 80 ГПК.
Провадження по справі № 5/108 в частині зустрічних позовних вимог -визнання недійсним положень індивідуального акта ненормативного характеру, які порушують права і законні інтереси членів трудового колективу колективного підприємства (Статуту "Управління ринків Полтавської облспоживспілки" (зареєстрованого за розпорядженням Полтавського міськвиконкому № 24-р від 20.01.1992 року)) припинено на підставі п. 1-1 ст. 80 ГПК України, в зв'язку з відсутністю предмету спору.
В іншій частині рішення Господарського суду Полтавської області від 15.07.2008 року по справі № 5/108 залишено без змін.
Полтавська обласна спілка споживчих товариств звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою на постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 26.11.2008 року, в якій стверджує про порушення судом норм матеріального та процесуального права, зокрема ст. ст. 1, 12 ГПК України, у зв'язку з чим просить скасувати оскаржену постанову та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Відзив на касаційну скаргу не надходив, що не перешкоджає її розгляду по суті.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 16.06.2009 року відкладено розгляд справи № 5/108 на 04.08.2009 року.
Відводів складу суду не заявлено.
Представники позивача за первісним позовом та третьої особи в судове засідання касаційної інстанції не з'явились, хоча про дату, час та місце розгляду скарги повідомлені заздалегідь належним чином.
Враховуючи особливості розгляду справи в касаційній інстанції, передбачені ст. ст. 1115, 1117 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу за наявними матеріалами без участі представників позивача за первісним позовом та третьої особи.
За згодою представників відповідача в судовому засіданні 04.08.2009 року оголошені вступна та резолютивна частини постанови Вищого господарського суду України.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників відповідача за первісним позовом, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні у даній справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до вимог статей 108, 1117 Господарського процесуального кодексу України Вищий господарський суд України переглядає за касаційною скаргою (поданням) рішення місцевих господарських судів та постанови апеляційних господарських судів та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Підставою для скасування або зміни рішення місцевого чи апеляційного господарського суду або постанови апеляційного господарського суду є порушення або неправильне застосування норм матеріального права.
Місцевим господарським та апеляційним судами встановлено, що 1-2.03.1948 року Обласним з'їздом споживчої кооперації Полтавської області було створено Полтавську обласну спілку споживчих товариств та затверджено її Статут.
Згідно з п. 1 Статуту Полтавської обласної спілки споживчих товариств позивач об'єднує районні спілки споживчих товариств Полтавської області. Відповідно до п. 38 вказаного Статуту, власні кошти споживспілки формуються з прибутку від господарської діяльності підприємств споживспілки, відрахувань із коштів членів споживспілки, інших безповоротних надходжень.
14.05.1987 року Управлінням торгівлі Полтавського облвиконкому було видано Наказ № 90 (виданого на виконання Наказу Міністерства торгівлі УРСР № 134 від 22.04.1987 року), відповідно до п. 1 якого облспоживспілці була передана дирекція колгоспних ринків з ринками та іншими структурними підрозділами.
Обласною об'єднаною дирекцією колгоспних ринків 20.05.1987 року було видано Наказ № 52 аналогічного змісту.
17.05.1993 року відповідно до Розпорядження № 543р було зареєстровано нову редакцію Статуту Полтавської обласної спілки споживчих товариств.
Відповідно до п. 40 нової редакції Статуту Полтавської обласної спілки споживчих товариств, власність облспоживспілки утворюється із майна, переданого їй споживчими товариствами, райспоживспілками та іншими членами, а також коштів, одержаних від господарської діяльності підпорядкованих їй підприємств і організацій, реалізації цінних паперів та іншої діяльності. Згідно з п. 43 Нової редакції Статуту, до складу облспоживспілки крім районних спілок споживчих товариств, Полтавського і Комсомольського міських споживчих товариств, які об'єдналися в обласну спілку, входять такі юридичні особи: оптово-торгова контора, торгова контора "Облкооплісгоспбудторг", заготівельне управління, Глобинський консервний завод, Миргородський консервний завод, Н.Санжарський консервний завод, Полтавський консервний завод, Хорольський консервний завод, Шишацький завод мінеральних вод, Ремонтно-монтажний комбінат, Контора матеріально-технічного постачання, Проектно-промислове будівельне об'єднання "Полтавакооппроектбуд", Управління комплексного проектування, Миргородське ремонтно-будівельне підприємства, Головне автотранспортне підприємства виробничого автотранспортного об'єднання, Полтавський центральний ринок, Торгово-закупівельне підприємство центрального ринку, Кременчуцький ринок, Лубенський ринок, Зінківський ринок, Полтавський кооперативний технікум, Полтавське кооперативне професійно-технічне училище.
Відповідно до п. 1.1 Статуту Управління ринків Полтавської облспоживспілки (затвердженого Постановою правління Полтавської облспоживспілки № 323 від 23.12.1991 року та зареєстрованого розпорядженням виконкому Полтавської міської ради № 24р від 20.01.1992 року), Колективне підприємство Управління ринків належить Полтавській облспоживспілці, є самостійним господарюючим суб'єктом і створено у відповідності з постановою правління облспоживспілки (протокол засідання № 190 від 14.05.1987 року).
В п. 2.1 вказаного Статуту (розділ ІІ Майно управління) зазначено, що майно Управління формується, зокрема, за рахунок належних Полтавській облспоживспілці на праві власності та переданих управлінню, що знаходяться в оперативному управлінні ринків -будівель, споруд, обладнання, інших грошових та матеріальних цінностей, частини доходів, отриманих від господарської діяльності, тощо.
В п. 2.4 цього ж Статуту вказано, що статутний фонд формується, зокрема, за рахунок надходжень майна, що належить Полтавській облспоживспілці.
Пунктом 3.1 Статуту (розділу ІІІ Органи управління "Управління") передбачено, що власник в особі Правління облспоживспілки здійснює управління підприємством безпосередньо та через Раду управління і начальника управління.
Постановою Вищого господарського суду України від 15.06.2004 року по справі №11/317 було встановлено, що станом на 11.07.2003 року Управління ринків належало Полтавській облспоживспілці як власнику.
Апеляційним господарським судом встановлено, що з постанови Правління Полтавської обласної спілки споживчих товариств № 133 від 20.05.2005 року "Про передачу активів і пасивів підприємства "Управління ринків", в т.ч. цілісного майнового комплексу Центральний (продовольчий) ринок м. Полтава на баланс правління Полтавської облспоживспілки" вбачається, що, відповідно до ухвали Октябрського районного суду м. Полтави від 17.05.2005 року та з метою покращення функціонування ринку, було вирішено передати активи і пасиви підприємства "Управління ринків", в т.ч. цілісного майнового комплексу Центральний (продовольчий) ринок м. Полтава на баланс правління Полтавської облспоживспілки.
Судами встановлено, що в 2003 році були проведені загальні збори трудового колективу Управління ринків Полтавської облспоживспілки, (оформлене протоколом № 2 загальних зборів трудового колективу Колективного підприємства - управління ринків Полтавської облспоживспілки від 26.06.2003 року), на яких було прийняте рішення про перереєстрацію Управління ринків Полтавської облспоживспілки на Колективне підприємство "Управління ринків Полтавської облспоживспілки".
На виконання вказаного рішення загальних зборів трудового колективу Розпорядженням № 543-р Виконкому Полтавської міської ради від 21.07.2003 року було перереєстровано Статут Колективного підприємства "Управління ринків Полтавської облспоживспілки".
Місцевий господарський суд задовольнив первісний позов, оскільки фізичні особи не були засновниками Управління ринків Полтавської облспоживспілки, а трудовий колектив Колективного підприємства "Управління ринків Полтавської облспоживспілки" не виступав вищим органом управління вказаного підприємства.
Апеляційний господарський суд прийшов до висновку про необхідність скасування рішення господарського суду першої інстанції в частині первісних позовних вимог та припинення провадження у цій частині, оскільки трудовий колектив є сукупністю фізичних осіб, пов'язаних з підприємством трудовими відносинами, а спори що виникають із трудових відносин відповідно до ст. 15 ЦПК України, віднесено до юрисдикції загальних судів.
Колегія суддів вважає, постанова апеляційної інстанції прийнята при неповно з'ясованих обставинах справи, без належної правової оцінки правовідносин, а тому підлягає скасуванню, виходячи з наступного.
В первісній позовній заяві, обгрунтовуючи звернення до господарського суду, позивач зазначав, що спір про визнання недійсним спірного рішення загальних зборів трудового колективу було предметом судового розгляду в цивільній справі. За наслідками розгляду цієї цивільної справи ухвалою Апеляційного суду Полтавської області від 19.12.2005 року провадження у справі було закрито, оскільки зазначений спір віднесено до юрисдикції господарських судів.
Ухвалою Верховного Суду України від 20.10.2006 року зазначена вище постанова Апеляційного суду Полтавської області залишена без змін.
Отже, позивач не має можливості оскаржити спірне рішення в порядку цивільного судочинства.
Висновок апеляційного господарського суду про підвідомчість справі відповідно до ст. 15 ЦПК України судам загальної юрисдикції суперечить Ухвалі Апеляційного суду Полтавської області та Ухвалі Верховного Суду України, які набрали законної сили.
Суд касаційної інстанції вважає, що висновок апеляційного господарського суду про непідвідомчість справи зроблений у зв'язку з неправильним застосуванням норм матеріального права, яке полягало в наступному.
Відповідно до Закону України "Про підприємства в Україні" від 27.03.1991р. в редакції, яка була чинною на момент прийняття оскарженого рішення, законодавець розглядав загальні збори трудового колективу як орган управління підприємством.
Про це свідчить, зокрема, і назва розділу ІV зазначвеного Закону: "Управління підприємством і самоврядування трудового колективу". В цьому розділі містилася стаття 15 "Трудовий колектив та його самоврядування", частина 4 якого передбачала, що повноваження трудового колективу реалізовувалися, як правило, через загальні збори (конференцію) трудовоного колективу та його виборні органи.
Повноваження трудового колективу були окреслені законодавством, зокрема, ч. 2 ст. 15 Закону України "Про підприємства в Україні".
Також законодавець передбачав існування колективних підприємств, заснованих на власності трудового колективу підприємства (ч. 1 ст. 2 цього ж Закону), в яких вищим керівним органом були саме загальні збори (конференція) власників майна.
Виходячи з викладеного, суд касаційної інстанції вважає, що місцевим господарським судом правильно зроблений висновок про те, що спірне рішення трудового колективу підмінило компетенцію власника підприємства, тобто орган підприємства який наділений спеціальною компетенцію в сфері самоврядування, вийшов за межі наданих йому повноважень та вирішив питання, яке в силу положень законодавства (ст. 14 Закону України "По підприємства в Україні") входить до компетенції власника.
За таких обставин підстав для припинення провадження у справі в частині первісного позову немає.
Також суд касаційної інстанції вважає, що не було підстав для припинення провадження за зустрічним позовом, оскільки дійшовши висновку про відсутність предмету спору при заявленому позові, суд ухилився від розгляду справи по суті, чим не забезпечив реалізацію конституційного права позивача за зустрічним позовом на розгляд його справи компетентним судом в розумні строки.
Відповідно до ст.107 ГПК України Вищий господарський суд України розглядає справу в межах заявленої касаційної скарги (касаційного подання).
Оскільки колегія суддів дійшла висновку про помилковість прийнятої у справі постанови апеляційного господарського суду, рішення місцевого господарського суду в касаційному порядку не оскаржувалося, підстав для його скасування сторонами не наведено, касаційна скарга позивача за первісним позовом підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
Касаційну скаргу Полтавської обласної спілки споживчих товариств задовольнити.
Постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 26.11.2008 року по справі № 5/108 Господарського суду Полтавської області скасувати.
Рішення Господарського суду Полтавської області від 15.07.2008 року по справі № 5/108 залишити без змін.
Головуючий суддя О. В. Муравйов
Судді А. Г. Полянський
Г. М. Фролова