Київської області
01032, м. Київ - 32, вул. Комінтерну, 16
тел. 230-31-77
Іменем України
"14" серпня 2009 р. Справа № А18/648-07/20-09
Господарський суд Київської області у складі судді Бабкіної В.М., розглянувши справу
за позовом
Державного підприємства Міністерства оборони України
«Київський деревообробний завод»
до
Ірпінської об'єднаної державної податкової інспекції
про
скасування податкових повідомлень-рішень
секретар судового засідання (пом. судді): Новікова І.С.
за участю представників:
від позивача
Злотківська І.Г., довір. від 09.01.2009 р.
від відповідача
Подзігун Р.І., довір. № 40 від 12.08.2009 р.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 14.08.2009 р. о 12 год. 00 хв. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 19.08.2009 р., про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови.
Обставини справи:
Державне підприємство Міністерства оборони України «Київський деревообробний завод»(далі - позивач) звернулось з адміністративним позовом до Ірпінської об'єднаної державної податкової інспекції (далі -відповідач) про скасування податкових повідомлень-рішень № 0001971610/0, № 0001951610, № 0001961610 від 11.05.2007 р.
Провадження у даній адміністративній справі № А18/648-07 було відкрито ухвалою господарського суду від 26.12.2007 р.
Ухвалою господарського суду Київської області від 12.02.2008 р. у справі № А18/648-07 позов було залишено без розгляду.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2009 р. ухвалу господарського суду Київської області від 12.02.2008 р. було скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Відповідно до резолюції Голови господарського суду Київської області Грєхова А.С. справу № А18/648-07 передано до провадження судді В.М. Бабкіній.
Ухвалою господарського суду Київської області від 22.06.2009 р. справу № А18/648-07 прийнято до провадження суддею В.М. Бабкіною та присвоєно їй № А18/648-07/20-09.
В обґрунтування позовних вимог підприємство зазначає, що відповідачем безпідставно було винесено оскаржувані податкові повідомлення-рішення про нарахування штрафних санкцій на підставі акта ДПІ в м. Ірпені про порушення платіжної дисципліни ДП Міністерства оборони України «Київський деревообробний завод», оскільки позивач своєчасно та в повному обсязі здійснював оплату згідно декларацій.
Представник позивача в судових засіданнях 28.07.2009 р., 14.08.2009 р. позовні вимоги підтримав, вважає їх обґрунтованими і правомірними та такими, що підлягають задоволенню з підстав, викладених у позовній заяві.
Представники відповідача в судових засіданнях 09.07.2009 р., 28.07.2009 р., 14.08.2009 р. проти позовних вимог заперечували.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд
встановив:
11.05.2007 р. державною податковою інспекцією в м. Ірпені Київської області було проведено перевірку державного підприємства Міністерства оборони України «Київський деревообробний завод»з питань дотримання платіжної дисципліни при сплаті узгоджених сум податкових зобов'язань за період з 31.07.2006 р. до 10.05.2007 р., за результатами якої було складено акт № 874/16-0/22996218 від 11.05.2007 р.
Проведеною податковим органом перевіркою дотримання підприємством платіжної дисципліни при сплаті податкових зобов'язань з податку на додану вартість було встановлено порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів.
На підставі вказаного акта № 874/16-0/22996218 від 11.05.2007 р. ДПІ в м. Ірпені 11.05.2007 р. були прийняті податкові повідомлення -рішення № 0001971610/0 на суму 3954,70грн., № 0001951610 на суму 23678,40 грн., № 0001961610 від 11.05.2007 р. на суму 6471,96 грн., згідно з якими до ДП Міністерства оборони України «Київський деревообробний завод»були застосовані штрафні санкції у розмірі 34105,06 грн.
Податкові повідомлення-рішення №0001971610/0, № 0001961610/0 та №0001951610/0 від 11.05.2007 р. разом з розрахунком штрафних санкцій були направлені позивачу поштою.
Як зазначає позивач, нараховані штрафні санкції за період з 30.08.2006 р. до 30.01.2007 р. є незаконними та необґрунтованими, оскільки підприємство своєчасно та в повному обсязі здійснювало оплату за деклараціями з податку на додану вартість, а саме:
- декларація № 29971 від 18.08.2006 р. на суму 37785,00 грн. було сплачено 126137,92 грн.;
- декларація № 31959 від 20.09.2006 р. на суму 41357,00 грн. було сплачено 81194,49 грн.
- декларація № 37530 від 19.10.2006 р. на суму 41773,00 було сплачено 41904,34 грн.;
- декларація № 43336 від 17.11.2006 р. на суму 28850,00 грн. було сплачено 28850,00 грн.;
- декларація № 43337 від 17.11.2006 р. на суму 1500,00 грн. було сплачено 1575,00 грн.;
- декларація № 46485 від 25.12.2006 р. на суму 32333,00 грн. було сплачено 32333,00 грн.;
- декларація № 52890 від 10.01.2007 р. на суму 46372,00 грн. було сплачено 46372,00 грн.
Таким чином, за твердженням позивача, ДП Міністерства оборони України «Київський деревообробний завод»було сплачено до бюджету податку на додану вартість за період перевірки на суму 449552,84 грн.
25.05.2007 р. ДП Міністерства оборони України «Київський деревообробний завод»до ДПІ в м. Ірпені було надіслано скаргу б/н на податкові повідомлення-рішення № 0001971610/0, № 0001961610/0, № 0001951610/0 від 11.05.2007 р.
11.06.2007 р. ДПІ в м. Ірпені було винесено рішення № 10527/10/25-0/61 про результати розгляду первинної скарги від 25.05.2007 р., за яким податкові повідомлення-рішення № 0001971610/0, № 0001961610/0, № 0001951610/0 від 11.05.2007 р. залишені без змін, а скарга - без задоволення.
22.06.2007 р. ДП Міністерства оборони України «Київський деревообробний завод»було подано скаргу до Державної податкової адміністрації в Київській області про скасування податкових повідомлень-рішень № 0001971610/0, № 0001961610/0 та № 0001951610/0 від 11.05.2007 р.
31.07.2007 р. ДПА в Київській області було прийнято рішення № 1586/10/25-736/208, яким було скасовано податкове повідомлення - рішення № 0001951610/0 в частині застосування штрафної санкції в сумі 3444,84 грн., в іншій частині у задоволенні скарги відмовлено.
01.08.2007 р. ДПІ в м. Ірпені було прийнято рішення про застосування штрафної санкції № 0001951610/2 на суму 20233,56 грн. на підставі рішення № 1586/10/25-736/208 від 31.07.2007 р. Державної податкової адміністрації в Київській області про результат розгляду скарги ДП Міністерства оборони України «Київський деревообробний завод»від 22.06.2007 р.
10.10.2007 р. ДП Міністерства оборони України «Київський деревообробний завод», не погоджуючись із рішенням ДПА в Київській області, направило скаргу № 206 до Державної податкової адміністрації України про скасування податкових повідомлень-рішень №0001971610/0, № 0001961610/0 та № 0001951610/0 від 11.05.2007 р.
ДПА України винесла рішення про залишення без змін податкових повідомлень-рішень №0001971610/0, № 0001961610/0 та № 0001951610/0 від 11.05.2007 р. з урахуванням рішення ДПА в Київській області №1586/10/25-736/208 від 31.07.2007 р.
ДП Міністерства оборони України «Київський деревообробний завод»заперечує проти нарахування штрафних санкцій відповідачем у зв'язку із своєчасною та повною сплатою податку на додану вартість за поданими деклараціями.
ДП Міністерства оборони України «Київський деревообробний завод», не погоджуючись з позицією податкових органів, звернулась до суду з даним адміністративним позовом, мотивуючи правомірність своїх дій наступним.
Пунктом 5.2.2. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податку перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ від 21.12.200 р. ( далі - Закон України № 2181-ІІІ) визначено, що у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати. Скарга повинна бути подана контролюючому органу протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується. Контролюючий орган зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом двадцяти календарних днів від дня отримання скарги платника податків на його адресу поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. У разі коли контролюючий орган надсилає платнику податків рішення про повне або часткове незадоволення його скарги, такий платник податків має право звернутися протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання відповіді, з повторною скаргою до контролюючого органу вищого рівня, а при повторному повному або частковому незадоволенні скарги -до контролюючого органу вищого рівня із дотриманням зазначеного десятиденного строку для кожного випадку оскарження та зазначеного двадцятиденного строку для відповіді на нього.
З урахуванням положень пункту 16.2 статті 16 України № 2181-ІІІ керівник відповідного контролюючого органу (або його заступник) може прийняти рішення про продовження строків розгляду скарги платника податків понад строки, визначені в абзаці першому цього підпункту, але не більше шістдесяти календарних днів, та письмово повідомити про це платника податків до закінчення двадцятиденного строку, зазначеного в абзаці першому цього підпункту.
Також, нормами вказаного закону визначено, що заява зупиняє виконання платником податків податкових зобов'язань, визначених у податковому повідомленні, на строк від дня подання такої заяви до контролюючого органу. Протягом зазначеного строку податкові вимоги з податку, що оскаржується, не надсилаються, а сума податкового зобов'язання, що оскаржується, вважається неузгодженою.
У відповідності з положеннями ст. 5.2.4. вказаного закону, у разі подання платником податку позову до суду щодо визнання податкового повідомлення-рішення недійсним, сума податкового зобов'язання вважається неузгодженою.
Таким чином, зобов'язання органом державної податкової служби оплати по податку на додану вартість в період перевірки на погашення неузгодженої заборгованості, на думку підприємства, є незаконним, а нарахування штрафних санкцій у даний період - неправомірним.
Суд дійшов висновку щодо помилковості позиції позивача, виходячи з такого.
Відповідно до пп.17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ від 21.12.200 р. у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:
- при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;
- при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;
- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
Відповідно до п.п. 7.7 статті 7 Закону України № 2181-ІІІ при несвоєчасній сплаті податкового зобов'язання узгоджені суми платежів погашаються у календарній черговості їх виникнення.
Тобто, при наявності в картці особового рахунку, на момент проведення платником сплати сум по поточній податковій декларації, боргу за минулі податкові періоди, суми погашаються у порядку календарної черговості настання граничних термінів сплати узгоджених податкових зобов'язань.
Так як суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість, які самостійно визначив позивач, не були повністю сплачені у встановлені терміни, відповідно до п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України № 2181 до підприємства були застосовані штрафні санкції, а саме:
- у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу (39547,00), що становить 3954,70 грн.;
- у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу (32359,75), що становить 6471,96 грн.;
- у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу (40467,12), що становить 20233,56 грн.
Таким чином, у зв'язку з затримкою сплати позивачем узгодженої суми податкового зобов'язання, відповідач правомірно прийняв спірні податкові повідомлення - рішення про нарахування позивачу штрафних санкцій.
Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Згідно з приписами статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач як суб'єкт владних повноважень довів суду обґрунтованість прийнятих ним податкових повідомлень-рішень, водночас позивач не надав доказів, які б спростовували доводи податкового органу.
З урахуванням викладеного підстави для скасування прийнятих відповідачем спірних податкових повідомлень-рішень відсутні, а тому позовні вимоги ДП Міністерства оборони України «Київський деревообробний завод»задоволенню не підлягають.
Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 67, 124 Конституції України, ст.ст. 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України.
Суддя В.М. Бабкіна
Дата складення та підписання постанови в повному обсязі -19.08.2009 року.