ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
18.05.2015Справа №910/7926/15-г
Суддя Господарського суду міста Києва Карабань Я.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Київської міської філії ПАТ «Укртелеком»
до Департаменту соціальної політики Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
про стягнення заборгованості у розмірі 13 308 402, 74 грн.
За участю представників сторін:
від позивача: Чорноморець Я.А. (довіреність № 4166 від 03.11.2014 року)
від відповідача: Крехальов А.А. (довіреність № 010-61 від 14.01.2015 року)
від третьої особи: Заболотний С.В. (довіреність № 054-9-08/549 від 17.02.2015 року).
У березні 2015 року Публічне акціонерне товариства «Укртелеком» в особі Київської міської філії ПАТ «Укртелеком» звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Департаменту соціальної політики Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про стягнення заборгованості у розмірі 13 308 402, 74 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачем в період з 01.08.2014 року по 01.03.2015 року надавалися телекомунікаційні послуги пільговим категоріям населення на пільгових умовах всього на суму 13 308 402, 74 грн., що підтверджується підписаними та скріпленими печатками сторін актами звіряння розрахунків за надані телекомунікаційні послуги, на які надаються пільги відповідно до законодавства, між позивачем та відповідачем, які в порушення норм чинного законодавства позивачу не відшкодовані.
06.05.015 року відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що фінансування витрат, пов'язаних з наданням телекомунікаційних послуг на пільгових умовах, здійснюється відповідно до ч. 5 ст. 102 Бюджетного кодексу України за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг з послуг зв'язку. Пояснює, що відповідач не є головним розпорядником коштів державного бюджету і не виконує функцій управління цими коштами, а діє як організація, яка здійснює контроль за наданням установлених законодавством пільг, складає акти звіряння розрахунків за надані послуги підприємствами-постачальниками відповідних послуг, зокрема ПАТ «Укртелеком», які направляються до Департаменту фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
Відповідач не заперечував, що телекомунікаційні послуги позивачем надавалися, але у відповідача не було достатньо коштів для їх оплати. У зв'язку з цим відповідач просив залучити до участі у справі в якості співвідповідача Департамент фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
Ухвалою Господарського суду м. Києва від 06.05.2015 року було відмовлено у клопотанні про залучення Департаменту фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до участі у справі в якості співвідповідача та залучено в якості третьої особи на стороні відповідача.
07.05.2015 року представником позивача через відділ діловодства Господарського суду м. Києва було подано позицію щодо відзиву на позовну заяву, в якій він зазначив, що функцію головного розпорядника коштів місцевих бюджетів щодо розрахунку з постачальником телекомунікаційних послуг покладено на Департамент соціальної політики Виконавчого органу Київської міської ради.
У судовому засіданні 18.05.2015 року представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі.
У судовому засіданні представник третьої особи підтвердив, що фінансування здійснювалося неналежним чином.
Заслухавши представників сторін, проаналізувавши матеріали справи, судом встановлено наступне.
У період з 01.08.2014 року по 01.03.2015 року позивач надавав телекомунікаційні послуги на пільгових умовах громадянам м. Києва, які підпадають під дію п. 19 ч. 1 ст. 12, п. 10 ч. 1 ст. 13, п. 18 ч. 1 ст. 14, п. 20 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 р., п. 16 ст. 6-4 Закону України «Про жертви нацистських переслідувань» від 23.03.2000 р., п. 11 ст. 20, ст. 21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р., п. 6 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист» від 24.03.1998 р., ч.5 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 р., п. 4 ч. 3 ст. 13 Закону України «Про охорону дитинства» від 26.04.2001 р. та ч. 5 ст. 49 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 р.
Відповідно до п.3 статті 63 Закон України «Про телекомунікації» та п.63 Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 295 від 11.04.2012р., споживачам, які мають установлені законодавством України пільги з їх оплати, телекомунікаційні послуги надаються операторами, провайдерами телекомунікацій відповідно до законодавства України.
Згідно ч.2 ст. 97 Бюджетного кодексу України, порядок та умови надання субвенцій з державного бюджету місцевим визначаються Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України № 256 від 04.03.2002р. «Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення на рахунок субвенцій з державного бюджету», встановлено механізм фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення компенсаційних виплат за вказані пільги окремих категорій громадян за рахунок субвенцій з державного бюджету.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 256 від 04.03.2002р. встановлено, що Головні розпорядники коштів місцевих бюджетів здійснюють розрахунки з постачальниками послуг на підставі поданих ними щомісячних звітів щодо послуг, наданих особам, які мають право на відповідні пільги.
Згідно п.3 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 256 від 04.03.2002р., головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення, є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення.
Розпорядником коштів бюджетного фінансування вищевказаних соціальних пільг м. Києва є Департамент соціальної політики Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
Таким чином, відшкодування витрат, понесених внаслідок надання телекомунікаційних послуг, здійснюється відповідачем за рахунок державних субвенцій.
Всупереч положенням чинного законодавства, витрати, понесені позивачем внаслідок надання телекомунікаційних послуг з 01.08.2014 по 01.03.2015 року відповідачем відшкодовані не були.
Щодо посилань відповідача щодо неналежного бюджетного фінансування заходів соціального захисту населення суд зазначає, що викладені факти не звільняють відповідача від оплати вартості наданих позивачем послуг, оскільки такі обставини не визначені законодавством як такі, що звільняють від виконання зобов'язання. Так, ч. 2 ст. 218 Господарського кодексу України передбачено, що відсутність у боржника необхідних коштів, а також порушення зобов'язань контрагентами правопорушника не вважаються обставинами, які є підставою для звільнення боржника від господарсько-правової відповідальності.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення заборгованості у розмірі 13 308 402, 74 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Витрати по сплаті судового збору відповідно до ч. 5 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.
З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст. 1, 4, 12, 22, 33, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (03165, м. Київ, просп.. Комарова, 7, код ЄДРПОУ 37441694) на користь Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Київської міської філії ПАТ «Укртелеком» (01033, м. Київ, вул. Горького, 40, код ЄДРПОУ 01189910) суму заборгованості в розмірі 13 308 402 (тринадцять мільйонів триста вісім тисяч чотириста дві) грн. 74 коп., а також судовий збір в сумі 1 827 (одна тисяча вісімсот двадцять сім) грн. 00 коп.
3. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного господарського суду через Господарський суд м. Києва шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня підписання повного тексту рішення.
В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Повне рішення складено та підписано 25.05.2015 року.
Суддя Я.А. Карабань