10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Мичка І.М.
Суддя-доповідач:Малахова Н.М.
іменем України
"19" травня 2015 р. Справа № 562/501/15-а
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Малахової Н.М.
суддів: Жизневської А.В.
Котік Т.С.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області на постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "02" квітня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити дії ,
У березні 2015 року ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області в якому просила визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду в Здолбунівському районі Рівненської області щодо не включення в заробіток для обчислення їй пенсії державного службовця індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та компенсації за невикористану відпустку за попередні 24 місяці роботи, отримані перед зверненням за призначення пенсії 02 січня 2013 року; зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Здолбунівському районі Рівненської області з 24 лютого 2015 року здійснити перерахунок та виплату їй пенсію державного службовця в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати з урахуванням сум індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та компенсації за невикористану відпустку за попередні 24 місяці роботи, отримані перед зверненням за призначення пенсії 02 січня 2013 року та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум; зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Здолбунівському районі Рівненської області врахувати з 24 лютого 2015 року усі види оплати праці, на які нараховувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включаючи суми індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та компенсації за невикористану відпустку, з якої їй проводиться нарахування пенсії державного службовця.
Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 02.04.2015 року позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області з 24 лютого 2015 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії державного службовця в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати з урахуванням сум індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та компенсації за невикористану відпустку за попередні 24 місяці роботи, отримані перед зверненням за призначенням пенсії 02 січня 2013 року, та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області враховувати з 24 лютого 2015 року усі види оплати праці, на які нараховувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включаючи суми індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та компенсації за невикористану відпустку, з якої проводиться нарахування пенсії державного службовця ОСОБА_3
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог.
Сторони не скористалися своїм правом на участь в судовому засіданні: повноважних представників в засідання суду не направили, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
За таких підстав, з врахуванням приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд апеляційної скарги здійснюється судовою колегією за відсутності позивача та представника відповідача, в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Як встановлено судом, ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду в Здолбунівському районі Рівненської області та отримує пенсію по віку відповідно до Закону України "Про державну службу".
24 лютого 2015 року звернулася до відповідача з проханням врахувати при обчисленні пенсії державного службовця, яка призначена 02.01.2013 р., індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку.
Листом УПФ України в Здолбунівському районі від 27.02.2015 року № В-13, у перерахунку пенсії відмовлено, у зв'язку з тим, що до заробітку, який враховується при обчисленні пенсії державним службовцям не включається матеріальна допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати, компенсація за невикористану відпустку, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань - оскільки ці види грошового забезпечення не є складовою частиною заробітної плати.
Вирішуючи спір суд першої інстанції дійшов висновків щодо протиправності дій відповідача та наявності підстав для задоволення позову.
Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, оскільки вони ґрунтуються на приписах законодавства.
Зокрема, згідно ст.37 Закону України "Про державну службу" (у редакції до 02.01.2013 року) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .
Частиною другою статті 33 цього Закону передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Відповідно до ч.6 ст. 33 Закону України "Про державну службу" державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.
У частині першій статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Згідно ст.2 Закону України "Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумки роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми.
Приписами ч.1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Згідно приписів ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, об'єктом індексації є оплата праці (грошове забезпечення), тобто заробітна плата.
За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Аналогічна позиція зазначена у постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.
Згідно довідки від 24.02.2015 року №551/03 про складові заробітної плати, видану ОСОБА_3, в заробітну плату входять також інші виплати: матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація, компенсація за невикористану відпустку. На вказані суми нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с.7) .
Відтак, суд першої інстанції дійшов вірних висновків про те, що оскільки на суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації, компенсації за невикористану відпустку були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, то вони, відповідно до п.1 ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст. 37 Закону України "Про державну службу", входять в склад заробітної плати і підлягають врахуванню при обчисленні пенсії.
Отже, відповідачем безпідставно відмовлено у перерахунку пенсії позивачу з урахуванням вказаних сум.
Суд першої інстанції дослідив представлені докази, надав їм належну правову оцінку, з'ясував обставини, що мають значення для вирішення справи та зробив обгрутнований висновок про наявність підстав для задоволення позову.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "02" квітня 2015 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Н.М. Малахова
судді: А.В. Жизневська
Т.С. Котік
Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1
3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області вул.Г. Мазепи, 2,м.Здолбунів,Рівненська область,35705
4-третій особі: - ,