Справа № 1522/28221/12
30 квітня 2015 року Приморський районний суд м. Одеси в складі:
головуючого-судді Чернявської Л.М.,
при секретарі Прусс О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в місті Одесі справу за заявою Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду,
Відділ примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області звернувся до суду з заявою про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду. Заявник просить змінити спосіб і порядок виконання судового рішення № 1522/28221/12 від 05.04.2013 Приморського районного суду міста Одеси на підставі якого 02.04.2014 року було видано виконавчий лист про зобов'язання ОСОБА_1 праці та соціальної політики Одеської міської ради провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 разову допомогу до 5 травня в розмірі сім мінімальних пенсій за віком за 2010 рік з урахуванням проведених раніше виплат на стягнення з ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Одеської міської ради на користь ОСОБА_2 боргу по перерахунку у розмірі 4 522,00 грн.
Сторони в судове засідання не з'явились, про день, місце та час розгляду справи були повідомлені належним чином. ДВС просить розглянути справу за відсутності представника відділу, про що зазначено в заяві.
Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що подання не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Матеріалами справи встановлено, що постановою Приморського районного суду міста Одеси від 05 квітня 2013 року, яка ухвалою Одеського апеляційного адміністравтиного суду від 20 листопада 2013 року залишена без змін. Судом визнані противоправними дії ОСОБА_1 праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо сплати ОСОБА_2 разової грошової допомоги до 05 травня за 2010 рік у неповному обсязі; зобов'язаний ОСОБА_1 праці та соціальної політики Одеської міської ради провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі сім мінімальних пенсій за віком за 2010 рік з урахуванням проведених раніше виплат. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постанова набрала законної сили та звернена до примусового виконання.
Постановою відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області від 20 лютого 2015 року відкрито виконавче провадження за виконавчим документом № 1522/28221/12, виданий 02 квітня 2014 року та наданий строк для добровільного виконання рішення. (а.с.74)
ОСОБА_1 праці та соціальної політики Одеської міської ради повідомлено про здійснення нарахування заборгованості в розмірі 4522 гривень ОСОБА_3, також повідомлено, що заборгованість буде виплачена у разі надходження відповідних коштів з Державного бюджету України.
Отже, невиплата заборгованості сталася з причини недостатнього фінансування. При цьому, відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції звернувся до суду з заявою про встановлення або заміну способу і порядку виконання рішення суду, шляхом стягнення заборгованості.
В силу частини 1 статті 36 Закону України “Про виконавче провадження” за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання.
Заміна чи встановлення одного виду виконання іншим або визначення чіткого логічного порядку вчинення дій, спрямованих на виконання припису рішення суду - це заміна одного виду виконання іншим або визначення чіткого логічного порядку вчинення дій, спрямованих на виконання припису рішення суду.
Заміну чи встановлення порядку або способу виконання рішення відрізняється від факультативних рішень. Обставинами, що утруднюють виконання рішення, можуть бути тільки ті обставини, які існують насправді і які безпосередньо не дозволяють виконати судове рішення в обсязі, в строки та у порядку, визначених в ньому.
Не можуть бути підставами для зміни чи встановлення способу і порядку його виконання обставин, які мають суб'єктивний фактор.
Реалізація нормативних розпоряджень і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних витрат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел згідно конкретним напрямам витраченої частини бюджету Пенсійного фонду України. Бюджет Пенсійного фонду України щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України.
Згідно ч.2 ст.17 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України”.
Враховуючи викладене, фінансування виплати заборгованості по зазначеному рішенню суду знаходиться поза межами компетенції управління.
Крім того, листом Вищого адміністративного суду України від 13.06.2012 № 1483/12/13-12 надані роз'яснення щодо неможливості ухвалення судових рішень про стягнення конкретних сум з органу Пенсійного фонду у справах, пов'язаних з нарахуванням та виплатою пенсій. Зокрема, у листі зазначено, що установивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум. Це правило підлягає застосуванню під час вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Таким чином, заборгованість ОСОБА_2 у сумі 4522 гривень, нарахована згідно рішення суду буде проведена за умовами надходження коштів до Державного бюджету на ці цілі.
Отже, оскільки ОСОБА_1 праці та соціальної політики Одеської міської ради постанова суду від 05 квітня 2013 року виконана в частині проведення перерахунку заборгованості, відсутні підставі для задоволення заяви про зміну способу та порядку виконання рішення суду, шляхом стягнення суми заборгованості.
Керуючись ст. 263 КАС України, суд -
Відмовити у задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду постанови Приморського районного суду міста Одеси від 05 квітня 2013 року по справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 праці та соціальної політики Одеської міської ради про стягнення виплати разової грошової допомоги у повному обсязі, шляхом стягнення заборгованості в розмірі 4522 гривень.
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області, через Приморський районний суд міста Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії цього рішення сторонами у справі.
Суддя
Приморського районного
суду міста ОСОБА_4 Чернявська
30.04.2015