14.05.2015
Справа № 2а/489/159/2015
Іменем України
14.05. 2015 р.
Ленінський районний суд м. Миколаєва в складі:
головуючого - судді Тихонової Н.С.,
секретаря - Бреженюк Н.С.,
за участі:
представника позивачки - ОСОБА_1,
представника відповідача - Овчарук А.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,
07.04.2015 року ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Вказувала на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її чоловік - ОСОБА_4, який отримував довічне грошове утримання судді у відставці. У серпні 2014 р. позивачка звернулась до УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва з заявою про призначення їй пенсії у зв'язку з втратою годувальника. Відповідачем була призначена та виплачувалась відповідна пенсія в розмірі 4 026 грн. 19 коп. з серпня 2014 року, що не відповідає 70% суми заробітної плати померлого годувальника. Крім того, в січні 2015 р. з невідомих причин виплата пенсії у зв'язку з втратою годувальника в нарахованому розмірі позивачці була припинена з невідомих причин та зроблено перерахунок, через що розмір пенсії позивачки на цей час становить 1633 грн.31 коп.
Посилаючись на вказані обставини, позивачка просила суд: визнати протиправним рішення від 01.04.2015 р. (викладене в листі вих. № 6294/02 від 01.04.2015 р.) Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про відмову їй у призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника відповідно до ст. 37 ЗУ "Про державну службу" , після смерті чоловіка - ОСОБА_4 та скасувати його; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва призначити їй пенсію у зв'язку з втратою годувальника - чоловіка ОСОБА_4, з часу звернення з заявою про призначення такої пенсії (08 серпня 2014 року) у відповідності до вимог ЗУ "Про статус суддів" та ЗУ "Про державну службу".
В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав, наполягав на тому, що відповідач невірно нарахував пенсію позивачу у серпні 2014 року та неправомірно з січня 2015 року її припинив сплачувати, зробивши перерахунок.
Представник відповідача вважав свої дії правомірними, проте підстави припинення виплати пенсії у обчисленому в серпні 2014 року розмірі пояснити не зміг.
Вислухавши представників, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва та отримувала пенсію за віком.
ІНФОРМАЦІЯ_1 помер чоловік позивачки - ОСОБА_4, який також перебував на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Ленінському районі.
Згідно повідомлення УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва та відповідно до архівної пенсійної справи, ОСОБА_4 отримував щомісячне довічне грошове утримання у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів».
Відповідно до ст. 141 ЗУ "Про судоустрій та статус суддів" судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 роки, жінками - пенсійного віку, встановленогостаттею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу", або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.
Як вбачається з матеріалів справи, померлий чоловік позивачки ОСОБА_4, як суддя у відставці, отримував щомісячне довічне грошове утримання відповідно до ЗУ «Про судоустрій і статус суддів». Одночасно ОСОБА_4 мав право на отримання пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу».
Станом на липень 2014 року розмір пенсії померлого складав - 19 917 грн.38 коп. При цьому перерахунок та виплата щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_4 було здійснено на підставі довідки від 11.04.2013 року № 7/1 - 435/13, виданої Державною судовою адміністрацією України Управлінням державної судової адміністрації Миколаївської області та Постанови Ленінського районного суду м. Миколаєва по справі № 2-а/489/451/13 від 23.11.2013 року, рішення Одеського апеляційного адміністративного суду по справі № 2-а/489/451/2013 року, ухвали Вищого адміністративного суду України від 28.07.2014 року К/800/40793/14.
08.08.2014 року ОСОБА_3 звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії у зв'язку з втратою годувальника.
Відповідачем було призначено пенсію ОСОБА_3 у зв'язку з втратою годувальника, відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 70% суми заробітної плати померлого годувальника, що складає 4026 грн.19 коп. з 08.08.2014 року.
Але, відповідачем було обрано посадовий оклад померлого у розмірі 5751 грн.70 коп., станом на 01.03.2007 року, відповідно до довідок від 30.07.2014 р. № 7/1 - 960/14; від 07.08.2014 р. № 431; від 30.07.2014 р.; № 7/1-961/14 р. з грошового забезпечення судді у відставці на час призначення пенсії.
Суд вважає, що при нарахуванні пенсії ОСОБА_3 у зв'язку з втратою годувальника відповідач неправомірно обрав для розрахунку розмір заробітної плати померлого станом на 01.03.2007 року, відповідно до довідок від 30.07.2014 р. № 7/1 - 960/14; від 07.08.2014 р. № 431; від 30.07.2014 р.; № 7/1-961/14 р., оскільки вона повинна, згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» повинна складати 70% суми заробітної плати померлого годувальника.
В подальшому, а саме з 01.01.2015 року відповідач взагалі припинив виплату пенсії позивачу навіть у зазначеному розмірі, неправомірно перерахувавши її відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відтоді пенсія позивача склала 1633 грн.31 коп. При цьому рішення щодо цих дій, за твердженням представника відповідача, не приймалось, лише було повідомлено позивача щодо цього листом.
Згідно зі ст.37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідно ї посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Пунктами 5, 4 Постанови КМ України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 р. № 865 передбачено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Крім того, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, відповідно до рішень КМ України, після набрання чинності Законом України від 16.01.2003 року № 432-ІУ «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу», заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку, 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому, посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховується і розмірах, установлених КМ України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.
Нормами ст.22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод в Україні.
Згідно зі ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Зі ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» вбачається, що суддям за роботу на посаді судді щомісячно виплачується суддівська винагорода, яка складається з аналогічних складових заробітної плати, з якої позивачу призначалась в серпні 2014 року пенсія по втраті годувальника - державного службовця.
Крім того, в частині пенсійного забезпечення судді прирівняні до державних службовців, оскільки ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачає призначення та виплату пенсій суддям на умовах, передбачених ст. 37 Закону України «Про державну службу», відповідно до законодавства, яке діяло на час смерті годувальника.
Відповідно до ст.99 КАС України, позивач має право на перерахунок пенсії у зв'язку з втратою годувальника, в межах піврічного строку звернення до суду, в порядку ст.129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст.ст.37,37-1 Закону України «Про державну службу» та на підставі поданої довідки в формі, затвердженій Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 жовтня 2008 року № 19-11 «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням вже виплачених сум, але не більше десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
При цьому необхідно прийняти до уваги ту обставину, що саме довідка про заробітну плату померлого та її розмір вже був предметом судового розгляду та перерахунок та виплата щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_4 було здійснено на підставі довідки від 11.04.2013 року № 7/1 - 435/13, виданої Державною судовою адміністрацією України Управлінням державної судової адміністрації Миколаївської області та Постанови Ленінського районного суду м. Миколаєва по справі № 2-а/489/451/13 від 23.11.2013 року, рішення Одеського апеляційного адміністративного суду по справі № 2-а/489/451/2013 року, ухвали Вищого адміністративного суду України від 28.07.2014 року К/800/40793/14.
Згідно ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін.
Таким чином, з огляду на вищенаведене, суд вважає дії відповідача в частині нарахування та виплати пенсії ОСОБА_3 у зв'язку з втратою годувальника, з 08.08.2014 року, не в повному обсязі - протиправними. Права позивача було порушено відповідачем саме з цієї дати, але підлягають захисту частково, в межах строку звернення до суду та у інший спосіб.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 7-12, 86, 159, 161-163 КАС України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_3 у зв'язку з втратою годувальника, з 08.08.2014 року, не в повному обсязі - протиправними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 у зв'язку з втратою годувальника, відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 70% суми заробітної плати померлого годувальника, на підставі довідки від 11.04.2013 року № 7/1 - 435/13, виданої Державною судовою адміністрацією України Управлінням державної судової адміністрації Миколаївської області та Постанови Ленінського районного суду м. Миколаєва по справі № 2-а/489/451/13 від 23.11.2013 року, рішення Одеського апеляційного адміністративного суду по справі № 2-а/489/451/2013 року, ухвали Вищого адміністративного суду України від 28.07.2014 року К/800/40793/14 - починаючи з 07.10.2014 року, з урахуванням вже виплачених сум, але не більше десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.
У задоволенні інших позовних вимог - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Миколаєва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання її копії.
Суддя: