27.04.2015
Справа № 2-а/489/173/2015
27 квітня 2015 року м. Миколаїв
Суддя Ленінського районного суду м. Миколаєва Спінчевська Н.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до начальника Ленінського РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними, відшкодування моральної шкоди,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до начальника Ленінського РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними, відшкодування моральної шкоди.
Позивач посилався на те, що 26 листопада 2014 року він звертався до відповідача з приводу розслідування кримінальної справи за його - позивача - заявою відносно керівника Миколаївського відділення № 3 ПАТ «Фінансова ініціатива» ОСОБА_3, надав начальнику Ленінського РВ заяву з приводу розслідування кримінального провадження щодо вчинення злочину посадовими особами банку. Його заяву на особистому прийомі не було розглянуто. 17 листопада 2014 року було прийнято постанову про закриття кримінального провадження, обґрунтовану відповідь на свою заяву від 26 листопада 2014 року він не отримав. На повторне звернення із заявою від 2 грудня 2014 року він отримав відповідь від 30 грудня 2014 року, яка є формальною відпискою.
Посилаючись на те, що діями ОСОБА_2 порушені його права, просив суд визнати дії начальника Ленінського РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області ОСОБА_2 неправомірними, стягнути з ОСОБА_2 на його користь моральну шкоду в розмірі 20000 грн., вартість затрат на купівлю медичних препаратів у розмірі 286 грн. 70 коп., а також стягнути судовий збір.
За змістом статті 1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) повноваження адміністративних судів щодо розгляду адміністративних справ, порядок звернення до адміністративних судів та порядок здійснення адміністративного судочинства зазначені положеннями цього кодексу.
Відповідно до частини 1 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
У пункті 1 частини 1 статті 3 КАС України справу адміністративної юрисдикції визначено як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Суб'єкт владних повноважень згідно з пунктом 7 частини першої вищезгаданої статті КАС України - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
За змістом частини 2 статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
На підставі пункту 2 частини 3 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
Як вбачається з позову, позивач фактично оскаржує в ньому дії начальника Ленінського РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області у зв'язку з розслідуванням кримінального провадження за його заявою.
У відповідності до частини 1 статті 24 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
При цьому, виходячи із положень Конституції, якими гарантується право кожного на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, юридична особа, права та інтереси якої порушені діями слідчих органів, у розумінні ст. 24 КПК України є особою, яка бере участь у кримінальному судочинстві, завданням якого є охорона її прав та законних інтересів.
В контексті зазначених норм публічно-правовим спором за КАС України є не будь-який публічно-правовий спір, а лише той, який випливає із здійснення суб'єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій.
Таким чином, враховуючи приписи КАС України та КПК України, спірні правовідносини регулюються та вирішуються за правилами КПК України, у зв'язку з чим природа спірних правовідносин унеможливлює їх розгляд в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи викладене, у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до начальника Ленінського РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними, відшкодування моральної шкоди слід відмовити.
Керуючись ст.ст.15, п.1 ч.1 ст.109, 160, 165 КАС України, суддя
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до начальника Ленінського РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними, відшкодування моральної шкоди.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Миколаєва протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Н.А. Спінчевська