Справа № 2-а-1376/11
Іменем України
04 серпня 2011 року
Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Михайловська А.В., розглянувши, у порядку скороченого провадження, у місті Новоград-Волинський, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської райдержадміністрації Житомирської області про визнання дій незаконним та зобов'язання до вчинення певних дій,-
встановив:
23.06.2011 року ОСОБА_1 -позивач по справі, звернулася до суду з адміністративним позовом та, після уточнення позовних вимог, просила постановити рішення суду, яким визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської райдержадміністрації Житомирської області -відповідача по справі, щодо нарахування та виплати їй коштів, передбачених ст. 37 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними та стягнути з відповідача на її користь кошти, відповідно ст. 37 вище зазначеного Закону, за період з 01.01.2011 року по день звернення до суду, у розмірі 1929 грн., оскільки вважає, що її права у цій частині порушені.
25.07.2011 року ухвалою суду відкрито скорочене провадження у справі та роз'яснено відповідачу право подати заперечення на позов.
03.08.2011 року від відповідача до суду надійшло заперечення на адміністративний позов, у якому останній просив відмовити у позові позивачу у зв'язку з безпідставністю та необґрунтованістю.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що позивач проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується ксерокопією витягу з її паспорта та ксерокопією відповідного посвідчення на її ім'я.
Відповідно до п. 4 Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи (додаток № 1 до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 року № 106) смт. Городниця Новоград-Волинського району Житомирської області відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю.
Статтею 37 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю -30 процентів від мінімальної заробітної плати.
Проте Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»дію ст. 37 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі -Закону) було обмежено.
Натомість, 20.09.2005 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 936 «Про порядок використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі -Постанова), якою встановлено, що проведення нарахувань компенсаційних виплат проводиться у твердих розмірах.
З огляду на вище викладене, щомісячна грошова допомога проводилася відповідачем відповідно до вище зазначеної Постанови, а не зазначеного Закону, внаслідок чого є наявні правові підстави для визнання протиправними дії останнього, якими порушуються конституційні права позивача, оскільки Закон має вищу юридичну силу.
Враховуючи наведене, позов задовольняє частково, зокрема: за період з 01.01.2011 року по 23.06.2011 року, визнає дії відповідача протиправними та зобов'язує до їх вчинення, оскільки, відповідно до ст. ст. 105, 162 КАС України, у разі визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними суд може прийняти постанови про зобов'язання останнього до вчинення певних дій, а в решті вимог - відмовляє за безпідставністю.
Керуючись Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», Переліком населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи (додаток № 1 до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 року № 106), постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936, ст. ст. 158-163, 167, 186, 254, 256 КАС України, -
постановив:
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської райдержадміністрації Житомирської області про визнання дій незаконним та зобов'язання до вчинення певних дій задовольнити частково.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської райдержадміністрації Житомирської області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 коштів, передбачених ст. 37 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», протиправними.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської райдержадміністрації Житомирської області здійснити нарахування та провести виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у розмірі 30 процентів від мінімальної заробітної плати, визначеної ст. 37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.01.2011 року по 23.06.2011 року з урахуванням виплачених сум.
У решті позовних вимог відмовити.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до апеляційного адміністративного суду м. Житомир через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя :