12 травня 2015 рокусправа № 215/5514/14-а(2а-215/8/15)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.
суддів: Прокопчук Т.С. Лукманової О.М.
за участю секретаря судового засідання: Губар Т.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 29 січня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про оскарження рішення комісії УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу та повернення стягнутої суми пенсійних виплат, -
10 вересня 2014 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Тернівського районного суду м.Кривого Рогу з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі - відповідач) з урахуванням заяви про зміну (уточнення) позовних вимог просила:
-рішення Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області по особовому рахунку №118646 про стягнення надмірно виплачених коштів з пенсії в розмірі 20% до повного утримання переплат за період з 01.01.2004 року по 31.01.2014 року в розмірі 114428,24 грн. скасувати;
-стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 кошти у сумі 7358,25 грн., які були стягненні з пенсії за період з 01.02.2014 року по 23.12.2014 року.
Постановою Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 29 січня 2015 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано неправомірними рішення №1-27 від 22.01.2014р. комісії Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо стягнення надміру виплачених ОСОБА_1 сум пенсійного забезпечення в розмірі 112467 грн. 62 коп. за період з 01.01.2004 по 31.01.2014 роки. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо утримання з пенсії ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсійного забезпечення та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області повернути ОСОБА_17358 грн. 25 коп. утриманих з її пенсії за період з 01.02.2014 по 23.12.2014 роки.
Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на не повне дослідження доказів, порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просив постанову суду скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Сторони, які належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим, відповідно до ст..41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалась.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком.
В 2004 році, в 2006 році та в 2007 році відповідач здійснював перерахунок пенсії позивача, з урахуванням сум заробітних плат, зазначених у довідках виданих на ім'я ОСОБА_1 про її заробітну плату отриману в період роботи з 07.03.1980 по 10.10.1989 роки в старательській артілі «Горизонт» Іультинського гірничо-збагачувального комбінату.
Для підтвердження даних, зазначених у довідках про заробітну плату, які були пред'явлені позивачем для здійснення перерахунків пенсії направлено запит до Відділу Пенсійного фонду РФ в с.Егвекинот про проведення зустрічної перевірки стажу роботи та заробітної плати ОСОБА_1
За результатами проведеної перевірки встановлено, що суми заробітної плати за період з 07.03.1980 року по 10.10.1989 року не відповідають бухгалтерським документам організації, бланки довідок, номер та дата недійсні, прізвище голови артілі, за підписом якого видавались довідки, не відповідає дійсному прізвищу голови артілі, в довідках зазначене прізвище «В.І. Монастирський», а фактично «В.І. Монастирний» (а.с.31).
Відповідно до архівної довідки про трудовий стаж ОСОБА_1 виданої архівним відділом Адміністрації Іультинського муніципального району встановлено, що позивач з 06.06.1980р. по 03.02.1981 року взагалі не працювала в старательській артілі «Горизонт» Іультинського гірничо-збагачувального комбінату (а.с.33).
Згідно з цією ж довідкою, Іультинський гірничо-збагачувальний комбінат виключений з 01.09.1997 року з Державного реєстру підприємств на підставі рішення Арбітражного суду Чукотського автономного округу від 16.06.1997 року, справа №184/95, без правонаступників (а.с.33).
22.01.2014 року комісією по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій прийнято рішення проводити стягнення надмірну виплачених коштів з пенсії ОСОБА_1 починаючи з 1 лютого 2014 року у розмірі 20% на загальну суму 114 428 грн. 24 коп. до повного утримання переплати, відповідно п.1 ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до ч. 2 ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів і відшкодовують її.
Згідно статті 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.
Можливість утримання надміру виплачених сум пенсій встановлено ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", частина перша якої передбачає, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.
Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, визначає Порядок відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року №6-4.
Згідно пункту 3 цього Порядку повернення коштів проводиться відповідно до статті 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у випадках виявлення подання громадянами недостовірних відомостей про заробітну плату чи інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного подання відомостей про зміну у складі сім'ї, тощо.
Зі змісту зазначених норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, вбачається, що відрахування виплаченої надміру суми пенсії можливе лише за двох умов, зокрема, зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних даних.
Як встановлено судом першої інстанцій, довідки за 2004, 2006, 2007 роки, які містяться в матеріалах справи видані архівним відділом Адміністрації Іультинського муніципального району, скріплені печаткою і підписами голови артілі.
Доказів підроблення вказаних довідок Пенсійним органом не надано, натомість факт отримання позивачем довідки підтверджується матеріалами справи.
Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Беручи до уваги, що нарахування пенсійних виплат у більшому розмірі відбулось не з вини пенсіонера, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про визнання неправомірним Рішення, визнання дії Управління неправомірними щодо утримання з пенсії позивача, зобов'язати повернути утримані суми пенсії
Мотиви та доводи апеляційної скарги є безпідставними і висновки суду не спростовують, оскільки в ході розгляду справи доказів зловживань з боку позивача не надано, відповідачем безпідставно прийнято рішення про зменшення розміру призначеної йому пенсії та відрахування надлишково сплачених сум, а тому суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку про задоволення позову.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції - залишити без змін.
Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд апеляційної інстанції,-
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 29 січня 2015 року - залишити без задоволення.
Постанову Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 29 січня 2015 року - залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.
Головуючий: Л.А. Божко
Суддя: Т.С. Прокопчук
Суддя: О.М. Лукманова