09 квітня 2015 рокусправа № 804/4180/13-а
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.
суддів: Чепурнова Д.В. Поплавського В.Ю.
за участю секретаря судового засідання: Олійник Р.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 травня 2013 року
у адміністративній справі № 804/4180/13-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Держземагенства у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про визнання нечинним витягу, -
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 травня 2013 року ОСОБА_1 відмовлено у задоволені вимог про визнання нечинним витягу з технічної документацій про нормативну грошову оцінку земельної ділянки по АДРЕСА_1.
Зазначена постанова оскаржена в апеляційному порядку позивачем по справі з підстав її незаконності та необґрунтованості, у зв'язку з чим просить її скасувати та прийняти нове рішення про задоволення вимог у повному обсязі.
Дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та повноту дослідження судом першої інстанції фактичних обставин у справі і правильність їх юридичної оцінки, судова колегія дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення вимог апеляційної скарги позивача, виходячи з нижченаведеного
Судом встановлено, що предметом спору у цій справі є Витяг Держкомзему з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 0,2047 га, що розташована по АДРЕСА_1 за кадастровим номером НОМЕР_1, яка на підставі Договору оренди землі від 21.08.07 р. передана Дніпропетровською міською радою (орендодавець) в строкове платне користування позивача строком на 10 років (п.3.1 Договору), для цільового виростання земельної ділянки - інша комерційна діяльність, та згідно якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки 7 557 018,27 грн..
Зазначений Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 0,2047 га по АДРЕСА_1 за кадастровим номером НОМЕР_1 - був виданий на вимогу прокуратури Кіровського району м. Дніпропетровська від 10.10.12 №3450 вих.12 Управлінням Держкомзему у м. Дніпропетровську, який на думку позивача не має повноважень з видачі таких витягів, оскільке відповідне рішення органу місцевого самоврядування про затвердження технічної документів з нормативної грошової оцінки земельних ділянок м. Дніпропетровська, прийняте після укладення між ним та Дніпропетровською міською радою Договору оренди землі від 21.08.07 - відсутнє
Вирішуючи спір у цій справі, суд першої інстанції керувався положеннями ч. 3 ст. 201 Земельного кодексу України, ст.1, ст.5, ст.12, ст.13, ст.15, ст.18, ст.23 Закону України «Про оцінку земель» від 11.12.03 № 1378 (далі - Закон № 1378), та інших нормативно-правових актів, якими регулюються спірні правовідносини, зокрема: Методикою нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.95 N 213, і затвердженим наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27 січня 2006 р. №18/15/21/11 Порядком нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, саме який і регламентує механізм нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення та населених пунктів, і порядок проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок суб'єктами оціночної діяльності, які отримали ліцензії на проведення робіт із землеустрою (п.1.7 цього Порядку), порядок складання технічної документації за результатами нормативної грошової оцінки земель (розділ 4 означеного Порядку).
На підставі аналізу наведених норм чинного законодавства, та з урахуванням п.1, п.4 та п.8 рішення Дніпропетровської міської ради від 26.12.07 №5/26, яким було затверджено проект "Нормативна грошова оцінка земель м. Дніпропетровська" з базовою вартістю 1 кв.м. землі 237,36 грн. станом на 01.01.07 з введенням в дію з 01.01.08 (а.с.51-54), суд першої інстанції перевірив розмір визначений управлінням Держкомзему, виходячи з: - середньої (базової) вартості земельної ділянки в розмірі 297,68 грн. за кв.м. з урахуванням коефіцієнтів індексації 1,028; 1,152; 1,059; 1; 1; - економіко-планувальної зони К4; - коефіцієнту Км2: 4,39; - сукупного коефіцієнт Км3: 1,13; коефіцієнт Кф: 2,50, як для земель комерційного використання, і дішов висновку, що такий розрахунок повністю узгоджується з положеннями п.3.3 Порядку №18/15/21/11, які визначають відповідну формулу та необхідність індексації такої оцінки, та ст.289 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.11 та цільовому використанню земельної ділянки, визначеному в п.1.2 Договору оренди землі від 21.08.07.
Судова колегія в повному обсязі погоджується з наведеними в попередньому абзаці висновками суду першої інстанції, оскільки відповідно до приписів ст.289 ПКУ саме центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік, щорічно розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, а коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.
За наведених вище обставин, судова колегія визнає правильними висновки суду першої інстанції у цій справі про те, що коефіцієнти індексації, застосовані при визначені нормативної грошової оцінки землі за кадастровим номером НОМЕР_1, відповідають коефіцієнтам інфляції, наведеним в листі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, - Державного агентства земельних ресурсів України від 12.01.12 №355/22/6-12 "Про індексацію нормативної грошової оцінки земель", а п.4.3 Договору про оренду землі від 21.08.07 чітко передбачена можливість зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та її індексація, які проводяться без внесення змін та доповнень до цього договору у порядку та у випадках, передбачених законодавством України.
Доводи апеляційної скарги позивача про те, що нормативна грошова оцінка орендованої ним землі складає розмір 2 648 774,09 грн. - не спростовують висновків суду першої інстанції, оскільки зазначений розмір був визначений Договором оренди землі лише станом на час укладення цього договору..
Погоджується судова колегія також з висновками суду першої інстанції в частині висновків про відповідність оскаржуваного у цій справі позивачем Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки як по його формі та змісту, так і по суб'єкту його видачі, оскільки дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг згідно з додатком 2 до розділу 4 Порядку №18/15/21/11 та виданий управлінням Держкомзему у м. Дніпропетровську, що узгоджується з приписами п.2 Постанови КМУ від 01.08.1 №835 "Про питання надання Державним агентством земельних ресурсів та його територіальними органами адміністративних послуг", який видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, тобто, територіальними органами Державного комітету із земельних ресурсів, до яких відноситься відповідач по цій справі
Підсумовуючи вищевикладене, судова колегія дійшла висновку про законність та обгрунтованність рішення суду першої інстанції у цій справі про те, що при виданні спірного Витягу з технічної документації із зазначенням нормативно грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1 в розмірі 7 557 018,27 грн., Управління Держкомзему м. Дніпропетровська діяло відповідно до вищенаведених норм законодавства, а доводи позивача про порушення його прав та охоронюваних законом інтересів спірним Витягом, спростовані добутими та дослідженими в ході розгляду справи доказами.
З огляду на викладене колегія суддів визнає, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам та прийнято законне і обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права. В зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу позивача - залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.
Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України, колегія суддів -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення
Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 травня 2013 року - залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтею 212 КАС України.
Головуючий: С.В. Сафронова
Суддя: Д.В. Чепурнов
Суддя: В.Ю. Поплавський