06 травня 2015 року м. Полтава Справа № 816/1442/15
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Ясиновського І.Г.,
за участю:
секретаря судового засідання - Петренко О.В.,
представника заявника - Лисанця А.Ф.,
представника відповідачів - Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, Полтавського міського управління юстиції Полтавської області - Казака М.В.,
відповідача - Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області Даценко Л. В.,
представника відповідачів - Міністерства юстиції України, Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Міністерства юстиції України - Кушової І.Б.,
представника третьої особи - Комунального підприємства "Полтава-сервіс" - Передерій Л.Б.,
представника третьої особи - Приватного акціонерного товариства "Полімпекс" - Ісаєнка С.М.,
представника третьої особи - Управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради - Бута С.В.,
представників Приватному підприємству "Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" - Гноєвої С.Ю., Тукала В.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяви Полтавської міської ради про забезпечення доказів у справі за адміністративним позовом Полтавської міської ради до Державної реєстраційної служби України, Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області Даценко Лесі Володимирівни, Міністерства юстиції України, Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Міністерства юстиції України, Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Комунальне підприємство "Полтава-сервіс", Приватне акціонерне товариство "Полімпекс", Державна архітектурно-будівельна інспекція України, Управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради, Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру, про визнання протиправними дій, визнання протиправним, нечинним та скасування рішення, а також зобов'язання вчинити дії, -
30 квітня 2015 року Полтавська міська рада звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної реєстраційної служби України, Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області Даценко Лесі Володимирівни, Міністерства юстиції України, Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Міністерства юстиції України, Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Комунальне підприємство "Полтава-сервіс", Приватне акціонерне товариство "Полімпекс", Державна архітектурно-будівельна інспекція України, Управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради, Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру, про визнання протиправними дій, визнання протиправним, нечинним та скасування рішення, а також зобов'язання вчинити дії.
До матеріалів адміністративного позову долучені наступні заяви про забезпечення доказів в порядку статей 73, 74 Кодексу адміністративного судочинства України, які позивач просить здійснити шляхом:
- витребування до початку судового розгляду справи по суті з володіння Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, Державної реєстраційної служби України, Міністерства юстиції України, Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Міністерства юстиції України, Полтавського міського управління юстиції Полтавської області реєстраційну справу щодо здійснення державної реєстрації прав та їх обтяжень права приватної власності Приватного акціонерного товариства "Полімпекс" на об'єкт нерухомого майна - нежитлові будівлі за адресою: вул. Новий Базар, 9, м. Полтава, Полтавська область;
- витребування до початку судового розгляду справи по суті з володіння Приватного підприємства "Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" інвентаризаційну справу нерухомого майна - нежитлові будівлі за адресою: вул. Новий Базар, 9, м. Полтава, Полтавська область;
- витребування до початку судового розгляду справи по суті з володіння Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Полтавській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України копії проектної документації, декларації на виконання підготовчих та будівельних робіт, про прийняття закінчених будівництвом об'єктів до експлуатації, на об'єкт нерухомого майна - нежитлові будівлі за адресою: вул. Новий Базар, 9, м. Полтава, Полтавська область;
- витребування до початку судового розгляду справи по суті з володіння Приватного акціонерного товариства "Полімпекс" копії всіх наявних у Приватного акціонерного товариства "Полімпекс" документів та матеріалів щодо будівництва об'єкту нерухомого майна - нежитлові будівлі за адресою: вул. Новий Базар, 9, м. Полтава, Полтавська область, зокрема:
1. набуття Приватним акціонерним товариством "Полімпекс" права забудови земельної ділянки для будівництва об'єкту нерухомого майна - нежитлові будівлі (ринковий комплекс) за адресою: вул. Новий Базар, 9, м. Полтава, Полтавська область;
2. належно затвердженого проекту на будівництво об'єкту нерухомого майна - нежитлові будівлі (ринковий комплекс) за адресою: вул. Новий Базар, 9, м. Полтава, Полтавська область;
3. містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, архітектурно-планувальні завдання щодо об'єкту нерухомого майна - нежитлові будівлі (ринковий комплекс) за адресою: вул. Новий Базар, 9, м. Полтава, Полтавська область;
4. договори підряду на здійснення будівництва об'єкту нерухомого майна - нежитлові будівлі (ринковий комплекс) за адресою: вул. Новий Базар, 9, м. Полтава, Полтавська область;
5. дозволи на здійснення підготовчих та будівельних робіт щодо об'єкту нерухомого майна - нежитлові будівлі (ринковий комплекс) за адресою: вул. Новий Базар, 9, м. Полтава, Полтавська область;
6. акти прийняття в експлуатації закінченого будівництвом об'єкту нерухомого майна - нежитлові будівлі (ринковий комплекс) за адресою: вул. Новий Базар, 9, м. Полтава, Полтавська область;
7. декларації про початок виконання підготовчих та будівельних робіт щодо об'єкту нерухомого майна - нежитлові будівлі (ринковий комплекс) за адресою: вул. Новий Базар, 9, м. Полтава, Полтавська область;
8. декларацій про готовність вказаного об'єкту до експлуатації об'єкту нерухомого майна - нежитлові будівлі (ринковий комплекс) за адресою: вул. Новий Базар, 9, м. Полтава, Полтавська область;
9. документи щодо фінансування Приватного акціонерного товариства "Полімпекс" будівництва об'єкту нерухомого майна - нежитлові будівлі (ринковий комплекс) за адресою: вул. Новий Базар, 9, м. Полтава, Полтавська область, або про набуття Приватним акціонерним товариством "Полімпекс" права власності на вказаний об'єкт.
Згідно з частиною 2 статті 75 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення доказів подається до суду, який розглядає справу, а якщо провадження у справі ще не відкрито - до місцевого адміністративного суду, на території якого можуть бути вчинені процесуальні дії щодо забезпечення доказів.
Відповідно до частини 3 статті 75 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення доказів розглядається протягом п'яти днів після її надходження з повідомленням сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду заяви.
Представники заявника, Комунального підприємства "Полтава-сервіс", Управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради у судовому засіданні заяви про забезпечення доказів підтримали, просили задовольнити їх в повному обсязі.
У судовому засіданні Державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області Даценко Л.В. та представники Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Міністерства юстиції України, Міністерства юстиції України, Приватного акціонерного товариства "Полімпекс" та Приватного підприємства "Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" проти задоволення заяв про забезпечення доказів заперечували, просили відмовити у їх задоволенні.
Представник Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, у судовому засіданні при вирішенні питання про забезпечення доказів заперечував про їх задоволення в частині, в решті - покладався на розсуд суду.
У судове засідання явку уповноважених представників не забезпечили Державна реєстраційна служба України, Державна архітектурно-будівельна інспекція України, Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру, Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції в Полтавській області, хоча повідомлялись про час та місце судового розгляду належним чином.
Заслухавши думку присутніх представників, розглянувши заяви про забезпечення доказів та матеріали адміністративного позову Полтавської міської ради до Державної реєстраційної служби України, Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області Даценко Лесі Володимирівни, Міністерства юстиції України, Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Міністерства юстиції України, Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Комунальне підприємство "Полтава-сервіс", Приватне акціонерне товариство "Полімпекс", Державна архітектурно-будівельна інспекція України, Управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради, Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру, про визнання протиправними дій, визнання протиправним, нечинним та скасування рішення, а також зобов'язання вчинити дії, суд дійшов наступних висновків.
Згідно із частиною 1 статті 75 Кодексу адміністративного судочинства України у заяві про забезпечення доказів повинні бути зазначені докази, які необхідно забезпечити; обставини, що можуть бути підтверджені цими доказами; обставини, які свідчать про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим, а також справа, для якої потрібні ці докази, або з якою метою потрібно їх забезпечити. До заяви про забезпечення доказів додається документ про сплату судового збору.
Відповідно до частини 1 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі та обґрунтовано вважають, що надання потрібних доказів стане згодом неможливим або ускладненим, мають право просити суд забезпечити ці докази.
Тобто, інститут забезпечення доказів в адміністративному судочинстві спрямований на забезпечення здійснення процесу доказування шляхом збирання і закріплення доказів, якщо існують обставини, які свідчать про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим, якщо є загроза їх втрати до початку судового розгляду.
Вказані заяви вмотивовані обставиною неможливості отримання перелічених доказів позивачем окрім як шляхом звернення до суду з такими заявами про забезпечення останніх.
Оскільки в заявах про забезпечення доказів відсутні належні та допустимі обґрунтування можливості настання вищезазначених обставин, судом ймовірність зникнення документів обґрунтованою не визнається, у зв'язку з чим суд не знаходить підстав для їх задоволення.
Керуючись статтями 73, 75, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -
В задоволенні заяв Полтавської міської ради про забезпечення доказів у справі за адміністративним позовом Полтавської міської ради до Державної реєстраційної служби України, Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області Даценко Лесі Володимирівни, Міністерства юстиції України, Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Міністерства юстиції України, Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Комунальне підприємство "Полтава-сервіс", Приватне акціонерне товариство "Полімпекс", Державна архітектурно-будівельна інспекція України, Управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради, Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру, про визнання протиправними дій, визнання протиправним, нечинним та скасування рішення, а також зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Ухвала про відмову в забезпеченні доказів може бути оскаржена особою, яка звернулася із заявою про забезпечення доказів у порядку, визначеному статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Оскарження ухвали не перешкоджає розгляду справи.
Повний текст ухвали виготовлено 12 травня 2015 року.
Суддя І.Г. Ясиновський