Справа №820/4415/15
Україна
про відмову у відкритті провадження
06 травня 2015 р. м . Харків
Суддя харківського окружного адміністративного суду Тітов О.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_2 до Головного управління Держземагенства у Харківський області про зобов'язання укласти договір оренди, -
30.04.2015 року позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держземагенства у Харківський області про обов'язання укласти договір оренди.
Дослідивши позовну заяву та додані до неї матеріали суддею було встановлене наступне.
Позивач ОСОБА_2 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держземагенства у Харківський області в якому просить суд зобов'язати Головне управління Держземагенства у Харківський області укласти з ним договір оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 площею 12,76 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Високопільської сільської ради Валківського району Харківської області.
Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС (у редакції, чинній на час звернення товариства до суду з позовом) компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст.3 КАС).
Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.
Статтею 80 Земельного кодексу України установлено, що суб'єктом права власності на землю є, зокрема, держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.
За змістом ст. ст. 2 та 5 ЗК України, держава при здійсненні повноважень власника землі є рівноправним суб'єктом земельних відносин.
З матеріалів справи вбачається, що власником зазначеної земельної ділянки є держава.
Таким чином, враховуючи наведене суд зазначає, що в разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передання земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися в порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.
Зазначеною позицію також займає Верховний суд України, яку він виклав у Постанові від 11.11.2014 у справі за №21- 493а14.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 КАС України, суд відмовляє у відкритті провадження по справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку про необхідність відмовити у відкритті провадження по даній справі.
Керуючись ст.ст. 2, 17, 109, 160, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держземагенства у Харківський області про зобов'язання укласти договір оренди - відмовити.
Повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.
Роз'яснити позивачу, що він не позбавлений можливості звернутися із зазначеним позовом до суду цивільної юрисдикції.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.
Суддя Тітов О.М.