24 червня 2009 р. Справа № 2а-17783/09/0370
Волинський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого -судді Валюха В.М.,
при секретарі Польовій М.М.,
з участю прокурора Чмир І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом прокурора міста Нововолинська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську до Державного підприємства «Волиньвугілля»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,
Прокурор міста Нововолинська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську звернувся з адміністративним позовом до Державного підприємства «Волиньвугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в розмірі 2835286 грн. 67 коп.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач зобов'язаний проводити відшкодовування Пенсійному фонду витрат, пов'язаних з виплатою і доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Станом на 01.03.2009 року за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з січня по лютий 2009 року в загальному розмірі 2835286 грн. 67 коп., яку прокурор просить стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську.
В судовому засіданні прокурор адміністративний позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, та додатково пояснив, що між позивачем та відповідачем складено акти звірки по сплаті платежів до Пенсійного фонду України станом на 01.03.2009 року, якими підтверджено заборгованість відповідача по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, на загальну суму 12757663 грн. 40 коп., при цьому із зазначеної суми згідно судових рішень видані виконавчі листи на примусове стягнення 9922376 грн. 73 коп., а решта суми - 2835286 грн. 67 коп. становить розмір майнових вимог у даному адміністративному позові. Прокурор просить стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в розмірі 2835286 грн. 67 коп.
Представник позивача в судове засідання не прибув, проте позивач заявив клопотання про розгляд справи у відсутності його представника.
Представник відповідача в судовому засіданні 05.06.2009 року адміністративний позов визнав повністю, про що подав суду письмову заяву, а також довіреність на здійснення представництва, в якій зазначено право представника відповідача визнати адміністративний позов. В подальшому представник відповідача в судове засідання не прибув повторно, хоча відповідач належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду. Оскільки згідно із ст. 128 КАС України повторне неприбуття в судове засідання відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, не перешкоджає розгляду справи, тому справу розглянуто за відсутності представника відповідача на підставі наявних у ній доказів.
Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю.
Судом встановлено, що Державне підприємство «Волиньвугілля» зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Нововолинську як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зобов'язане відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на 2009 рік, було визначено місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам, які вийшли на пенсію, працюючи у Державному підприємстві «Волиньвугілля», на шахті №1 «Нововолинська», шахті №5 «Нововолинська», шахті №9 «Нововолинська», шахті «Бужанська». Так, за січень-лютий 2009 року загальний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, становить 2835286 грн. 67 коп. Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідачем не відшкодовані, в зв'язку з чим виникла заборгованість по цих платежах за період з січня по лютий 2009 року у розмірі 2835286 грн. 67 коп. Вказані фактичні обставини підтверджуються поясненнями осіб, які беруть участь у справі, складеними Управлінням Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на 2009 рік, актами звірки по сплаті платежів по пільгових пенсіях до Пенсійного фонду України станом на 01.03.2009 року, складеними між позивачем та відповідачем.
Згідно із п. «а», «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, при досягненні певного віку та стажу роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, та працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.
Відповідно до п. 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Відповідно до п. п. 6.1 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду №21-1 від 19.12.2003 року (з наступними змінами та доповненнями), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Згідно з п. п. 6.4, п. п. 6.8 п. 6 цієї ж Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Таким чином, оскільки відповідач, який зобов'язаний як платник страхових внесків відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, не відшкодував фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, в зв'язку з чим виникла заборгованість по таких платежах за період з січня по лютий 2009 року в розмірі 2835286 грн. 67 коп., враховуючи визнання представником відповідача в судовому засіданні адміністративного позову, при цьому такі його дії вчинені в межах наданих йому повноважень та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.
Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 163 КАС України, на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства «Волиньвугілля»на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в розмірі 2835286 гривень 67 копійок (два мільйони вісімсот тридцять п'ять тисяч двісті вісімдесят шість гривень шістдесят сім копійок).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі, тобто з 30 червня 2009 року. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.М.Валюх