61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
16 квітня 2009 р.Справа № 22-а-308/09
Колегія суддів у складі:
Головуючий суддя Філатов Ю.М.,
Суддя Водолажська Н.С., Суддя Гуцал М.І.
при секретарі Баглаєнко Я.В.
за участю представників:
з виклкианих та повідомлених осіб в судове засідання ніхто не прибув
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Сумського учбово-виробничого підприємства українського Товариства сліпих на постанову господарського суду Сумської області від 05.06.2008 року по справі № АС 12/182-08
за позовом Сумського учбово-виробничого підприємства українського Товариства сліпих
до Регіональної комісії з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів у Сумській області
про скасування рішення, -
Позивач, Сумське учбово-виробниче підприємство українського Товариства сліпих, звернувся до Господарського суду Сумської області з позовом, в якому просив скасувати рішення Регіональної комісії з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів у Сумській області № 5 від 29.11.07 р. та зобов'язати відповідача надати дозвіл на право користування пільгами з оподаткування з 01.07.07 р.
Постановою Господарського суду Сумської області від 05.06.08 р. у задоволені адміністративного позову Сумського учбово-виробничого підприємства українського Товариства сліпих до Регіональної комісії з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів у Сумській області про скасування рішення було відмовлено.
Позивач не погодився з зазначеною постановою суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Господарського суду Сумської області від 05.06.08 р. по справі № АС 12/182-08 та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в скарзі.
Відповідач надав до суду письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких просить залишити без задоволення скаргу, а оскаржувану постанову суду першої інстанції -без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, постанову суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції було встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що листом № 04-04/164 від 21.12.07 р. Регіональна комісія з питань діяльності підприємств та організацій інвалідів у Сумській області повідомила Сумське учбово-виробниче підприємство українського Товариства сліпих про те, що рішенням № 5 від 29.11.07 р. відповідачем було визнано недоцільним продовження позивачу права на державну допомогу у вигляді пільг з оподаткування та відмовлено в наданні дозволу на їх отримання з 01.07.07 р. згідно п. 5.2.1 ст. 5 Закону України «Про ПДВ», п. 7.12.1 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», п. 3 ст. 12 Закону України «Про плату за землю»через неефективність виробничої діяльності і відсутності соціальної значущості підприємства та невідповідності заявлених підприємством даних фактичним обставинам.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції послався на те, що відповідно до ст. 14-1 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»відповідач є спеціально уповноваженим державним органом, створеним з метою визначення доцільності надання державної допомоги підприємствам та організаціям громадських організацій інвалідів у вигляді пільг з оподаткування, поворотної та безповоротної фінансової допомоги, позик, сприяння в наданні пріоритетів при розміщенні державного замовлення, у працевлаштуванні інвалідів та інших формах, а також здійснення обліку і контролю за використанням такої допомоги.
Повноваження щодо надання дозволу на право користування пільгами з оподаткування підприємств визначені відповідачу Положенням про регіональну комісію з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів у Сумській області, згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 06.06.01 р.
На підставі виїзного засідання на базі Сумського учбово-виробничого підприємства УТОС (протокол № 4 від 10.10.07 р.) відповідачем було встановлено, що виробнича діяльність на підприємстві майже не проводиться, продукція, яку випускає позивач, є неконкурентною, позивачем не ведеться робота з перепрофілювання виробництва на випуск нової продукції, яка б користувалась попитом, перспективний план розвитку позивача відсутній, основне обладнання виробничих дільниць демонтоване та розукомплектоване і знаходиться у незадовільному стані.
За даними підприємства обсяги виробництва у 2006 р. склали 173,0 тис. грн., з них від виробничої діяльності (виготовлення швидкозшивачів) 3,5 тис. грн., що складає 2% від загального обсягу виробництва, від послуг надання оренди приміщень 169,5 тис. грн. У 1 півріччі 2007 р. обсяги виробництва склали 145,9 тис. грн., з них від виробничої діяльності (виготовлення швидкозшивачів) - 32,6 тис. грн., що складає 22% від загального обсягу виробництва, від послуг надання оренди приміщень 113,3 тис. грн. Дохід від реалізації товарів, робіт, послуг у 2006 р. склав 192,9 тис. грн., частка від реалізації готової продукції складає 5,7 %, що в грошовому еквіваленті становить 11,7 тис. грн. За 1 півріччя 2007 р. підприємство отримало дохід від реалізації товарів, робіт та послуг 278,9 тис. грн., у т. ч. від продажу готової продукції 5,4 тис. грн., від реалізації основних фондів 160,1 тис. грн., від оренди приміщення 113,3 тис. грн., або відповідно 2%, 57,4%, 40,6% від отриманого доходу від реалізації товарів, робіт, послуг. Чистий прибуток підприємства у 1 півріччі 2007 р. склав 124,2 тис. грн.
На підприємстві існує тенденція до зменшення чисельності працюючих інвалідів з 75 осіб у 2004 р. до 31 особи у 2007 р. Фонд оплати праці інвалідів у 1 півріччі 2007 р. склав 23,9 тис. грн., що складає 49% від загального фонду оплати праці. Середньомісячна заробітна плата інвалідів 129,0 грн., в еквіваленті повної зайнятості 506,0 грн.
Загальна сума отриманих пільг у 1 півріччі 2007 р. складає 145,0 тис. грн., які використані на поповнення обігових коштів підприємства.
Але відповідно до Статуту позивача Сумське учбово-виробниче підприємство українського Товариства сліпих створено з метою працевлаштування інвалідів по зору І та ІІ групи шляхом розробки спеціальної технології та впровадження тифлотехнічних засобів промислового та культурно-побутового призначення, навчання інвалідів по зору доступних для них професій, раціонального працевлаштування та соціальної реабілітації, створення матеріальної бази для вирішення товариством сліпих своїх установчих завдань, та залучення інвалідів по зору до суспільно корисної праці.
Позивач не надав суду першої інстанції та суду апеляційної інстанції належних доказів стосовно ефективності виробничої діяльності та спрямування доходів на соціальне та фінансове забезпечення умов безпосередньо інвалідів по зору, про те, що документально вбачається збільшення виручки та чистого прибутку за період 2006 р. - перше півріччя 2007 р., оскільки збільшення показників відбулося за рахунок продажу нерухомого майна.
За перше півріччя позивач отримав пільг від оподаткування 145,0 тис. грн. Однак позивач не довів спрямування зазначених коштів на технічний на соціальний розвиток підприємства, що з огляду на положення Статуту є основною діяльністю для забезпечення соціальної захищеності інвалідів.
Таким чином, відповідач правомірно прийняв оскаржуване рішення. Та з такими висновками суду першої інстанції погоджується колегія суддів.
Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла до висновку стосовно того, що постанова Господарського суду Сумської області від 05.06.08 р. по справі № АС 12/182-08 прийнята з дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права і підстав для її скасування не виявлено.
Керуючись ст. ст. 160, 165, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Сумського учбово-виробничого підприємства українського Товариства сліпих на постанову Господарського суду Сумської області від 05.06.08 р. по справі № АС 12/182-08 - залишити без задоволення.
Постанову Господарського суду Сумської області від 05.06.08 р. по справі № АС 12/182-08 за позовом Сумського учбово-виробничого підприємства українського Товариства сліпих до Регіональної комісії з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів у Сумській області про скасування рішення -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом місяця з моменту виготовлення повного тексту.
Головуючий Ю.М. Філатов
Судді Н.С. Водолажська
М.І. Гуцал
Повний текст ухвали виготовлений 21.04.2009 р.