61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
20.01.2009р.м. Харків
Колегія суддів у складі:
Головуючий суддя Філатов Ю.М.,
Суддя Водолажська Н.С., Суддя Гуцал М.І.
при секретарі Баглаєнко Я.В.
за участю:
представників відповідача -Климовець С.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ТОВ «Зернівська нафтобаза»на постанову господарського суду Сумської області від 24.03.2008 року по справі № АС 16/51-08
за позовом ТОВ «Зернівська нафтобаза»
до Шосткінської МДПІ у Сумській області
про визнання протиправними податкових повідомлень-рішень та їх скасування, -
Позивач, ТОВ «Зернівська нафтобаза», звернувся до Господарського суду Сумської області з позовом, в якому просив визнати протиправними податкові повідомлення-рішення Шосткінської МДПІ Сумської області № 0000032300/0 від 23.07.07 р. про накладення на ТОВ «Зернівська нафтобаза»штрафу в сумі 823,7 грн.; № 0000042300/1 від 11.10.07 р. про накладення штрафу в сумі 8762,49 грн. та № 0000052300/1 від 11.10.2007 року про накладення штрафу в сумі 2020,7 грн. та скасувати їх.
Постановою Господарського суду Сумської області від 24.03.08 р. у задоволені адміністративного позову ТОВ «Зернівська нафтобаза»до Шосткінської МДПІ у Сумській області про визнання протиправними податкових повідомлень-рішень та їх скасування було відмовлено.
Позивач не погодився з постановою суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Господарського суду Сумської області від 24.03.08 р. по справі № АС 16/51-08 та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в скарзі.
Відповідач надав до суду письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржувану постанову суду першої інстанції -без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, постанову суду першої інстанції, вислухавши осіб які з'явилися в судове засідання, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції було встановлено, що підставою для прийняття оскаржених рішень є акт № 835/23-3/03482867 від 10.07.07 р. невиїзної документальної перевірки підприємства позивача з питань несвоєчасності сплати ПДВ, визначеного податковим повідомлення-рішення Шосткінської МДПІ Сумської області № 0000172301/0 від 11.10.05 р.
В ході документальної перевірки перевіряючими виявлена несвоєчасна сплата узгодженої суми податкового зобов'язання з ПДВ в сумі 72296,0 грн. протягом граничних строків, визначених Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», що стало підставою для прийняття відповідачем податкових повідомлень-рішень від 23.07.07 р. № 0000032300/0 про застосування штрафної санкції в розмірі 10% на суму 823,7 грн. за затримку на 10 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 8237,0 грн. та № 0000042300/0 про застосування штрафної санкції в розмірі 20% на суму 12811,8 грн. за затримку на 84 календарних дня граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 64059,0 грн.
Позивач, скориставшись своїм правом на адміністративне оскарження, подав до відповідача первинну скаргу.
За результатами розгляду скарги відповідачем прийнято рішення № 12219/10/25-006-2/3 ск від 25.09.07 р. про результати розгляду первинної скарги, яким скасовано податкове повідомлення-рішення № 000042300/0 від 23.07.07 р. в частині застосування штрафних санкцій в розмірі 4049,31 грн., а суму штрафних санкцій по податковому повідомленню-рішенню № 0000032300/0 від 23.07.07 р. збільшено на 2020,7 грн.
Відповідачем 11.10.2007 р. винесено податкові повідомлення-рішення №000032300/1 про визначення штрафної санкції в сумі 823,70 грн., №0000042300/1 про визначення штрафної санкції в сумі 8762,49 грн.; №0000052300/1 про визначення штрафної санкції в сумі 2020,70 грн.
Позивач в подальшому оскаржив податкові повідомлення-рішення до ДПА в Сумській області та до ДПА України, однак рішенням Державної податкової адміністрації у Сумській області від 29.10.2007 року № 18460/10/25-005-116/129 ск залишено без змін податкові повідомлення - рішенням Шосткінської МДПІ від 23.07.2007 року № 0000032300/0 та № 0000042300/0 з урахуванням рішення Шосткінської МДПІ від 25.09.2007 року № 12219/10/25-006-2/3 ск, а повторну скаргу ТОВ «Зернівська нафтобаза»- без задоволення.
Рішенням ДПА України від 10.01.2008 року № 125/7/25-0215 залишено без змін податкові повідомлення - рішення Шосткінської МДПІ від 23.07.2007 року № 0000032300/0 та № 0000042300/0 з урахуванням рішення Шосткінської МДШ від 25.09.2007 року № 12219/10/25-006-2/3 ск, а також рішення Державної податкової адміністрації у Сумській області від 29.10.2007 року № 18460/10/25-005-116/129 ск, а скаргу ТОВ «Зернівська нафтобаза»- без задоволення.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції послався на положення абз. 4 та абз. 6 п. 5.2.4 ст. 5, п. 5.3.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»і зробив висновок про те, що граничним терміном сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 72296,0 грн. є 24.03.06 р., а тому штрафні санкції оскарженими податковими повідомленнями-рішеннями були відповідачем застосовані законно, а їх розмір розрахований відповідно до фактичної сплати позивачем зобов'язань.
Колегія суддів не погоджується з даним висновком суду першої інстанції, оскільки при прийнятті постанови не було взято до уваги те, що штрафні санкції відповідно до п. 17.1.7 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" накладаються на платників податків у розмірах, визначених цією статтею, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом.
В п. 4.1.4 ст. 4 вищевказаного Закону встановлені граничні строки для подання податкових декларацій за базові податкові (звітні) періоди і вказано, що граничні строки подання податкової декларації можуть бути збільшені за правилами та на підставах, які передбачені п. 15.4 ст. 15 цього Закону.
Також в п. 5.3.1 ст. 5 даного Закону встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п. 4.1.4 ст. 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Норм, які б визначали граничні строки сплати узгоджених податкових зобов'язань, самостійно визначених органом ДПС, даний Закон не містить.
Оскільки висновки відповідача про порушення підприємством граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання, з якими погодився суд першої інстанції, ґрунтуються на довільному тлумаченні та застосуванні норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", то застосування штрафних санкцій, здійснене всупереч приписам вищенаведених положень цього Закону, є безпідставним і не відповідає положенням ст. 19 Конституції України.
Зважаючи на те, що суд першої інстанції керувався нормами Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", які не регулюють правовідносини, з якими пов'язується застосування відповідачем штрафних санкцій, та не враховував те, що обов'язковою умовою для застосування положень п. 17.1.7 ст. 17 цього Закону є визначення граничних строків сплати податкових зобов'язань саме п. 5.3.1 ст. 5 та п. 4.1.4 ст. 4 Закону, постанова суду прийнята з порушенням норм матеріального права, а тому підлягає скасуванню.
Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 209, 254 КАС України колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ТОВ «Зернівська нафтобаза»на постанову Господарського суду Сумської області від 24.03.08 р. по справі № АС 16/51-08 - задовольнити.
Постанову Господарського суду Сумської області від 24.03.08 р. по справі № АС 16/51-08 -скасувати.
Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ТОВ «Зернівська нафтобаза»про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Шосткінської МДПІ Сумської області № 0000032300/0 від 23.07.07 р., № 0000042300/1 від 11.10.07 р., № 0000052300/1 від 11.10.07 р. - задовольнити.
Рішення Шосткінської МДПІ Сумської області № 0000032300/0 від 23.07.07 р., № 0000042300/1 від 11.10.07 р., № 0000052300/1 від 11.10.07 р. -скасувати (визнати протиправними).
Постанова набирає законної сили негайно з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом одного місяця з моменту виготовлення повного тексту.
Головуючий Ю.М. Філатов
Судді Н.С. Водолажська
М.І. Гуцал
Повний текст постанови виготовлений 26.01.2009 р.