18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
29 квітня 2015 року Справа № 925/477/15
Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді Скиби Г.М., за участю секретаря судового засідання Кенкеч О.С., розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1
до Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області, Черкаська область, м. Сміла, вул. Леніна, 37
про визнання договору оренди землі поновленим,
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1 - підприємець - особисто,
ОСОБА_2 - за нот. посвідченою довіреністю;
від відповідача: Солодухіна В.В. - за довіреністю.
Позивач ФОП ОСОБА_1 звернувся в господарський суд Черкаської області з позовом до Смілянської районної держаної адміністрації (РДА) про визнання договору оренди землі від 15.10.2008р. - поновленим. Позивач та його представник в судовому засіданні вимоги підтримали та вказують, що своєчасно звернулись до РДА з заявою про поновлення договору на той же строк, але договір не продовжено, чим порушено їх право на використання ділянки за призначенням. В даний час Головним управлінням земельних ресурсів у Черкаській області спірна земельна ділянка передана в користування третім особам. Просять позов задовольнити.
Представник відповідача вимоги заперечив та вказав, що позивач не надавав письмових пропозицій чи проектів на продовження договору. Позивач не враховує, що відповідач з січня 2013 року, у зв'язку зі змінами в земельному законодавстві, позбавлений права розпоряджатися земельними ділянками державної власності сільськогосподарського призначення. Просить в позові відмовити. Просить залучити в якості третьої особи Головне управління земельних ресурсів у Черкаській області до участі у справі. Подано письмовий відзив на позовну заяву.
Інших доказів не подано.
Оцінюючи докази у справі в їх сукупності та за внутрішнім переконанням, враховуючи пояснення представників сторін, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають до задоволення.
Згідно положень Пленуму ВГСУ від 23.03.2012р. №6 «Про судове рішення» при прийнятті рішення суд має врахувати майнові інтереси сторін, не надаючи переваги одному учаснику над іншим. Рішення має ґрунтуватися на повній та всебічній оцінці доказів у конкретній справі.
Сторони у справі є суб'єктами господарювання та самостійними юридичними особами, що підтверджено витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
Місце проведення господарської діяльності сторін відповідає місцю їх реєстрації згідно даних ЄДРПОУ - положення ст. 93 ЦК України.
Діяльність відповідача також регламентована положеннями Конституції України (ст. 19) та ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» від 09.04.1999р., нормами ЗК України, ГК України та ЦК України в частині укладання та продовження договорів оренди.
Статтею 31 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що договір оренди землі припиняється, зокрема, в разі закінчення строку, на який його було укладено.
Згідно з частиною 1 статті 251 Цивільного кодексу України строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення.
Тобто, з урахуванням положень статті 18 Закону України «Про оренду землі», відповідно до якої договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації, строк спірного договору закінчився 14.10.2013р.
Між сторонами на момент розгляду спору в суді відсутні договірні відносини з оплатного користування земельною ділянкою 108,19 га сільськогосподарського призначення (рілля), яка знаходиться в адмінмежах Носачівської сільської ради Смілянського району Черкаської області, що виникли з письмового двостороннього строкового консенсуального оплатного договору від 15.10.2008р., оскільки відносини оренди землі припинились за закінченням строку договору.
В 2008р. Орендодавцем та власником земельної ділянки виступала Смілянська районна державна адміністрація на підставі положень ЗУ «Про місцеві державні адміністрації», Земельного кодексу України як уповноважений орган держави у спірних правовідносинах.
Використання землі в Україні є платним та врегульоване положеннями Конституції України, Земельним кодексом України, ЗУ «Про оренду землі», Податковим кодексом України в частині внесення плати за користування землею тощо.
Статтею 19 Конституції України унормовано, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Пунктом 8 Договору встановлено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця продовжити його дію.
Згідно ст. 33 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 №161-XTV (із змінами) у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.
Порядок поновлення договорів оренди передбачений частинами 3-6 статті 33 Закону України «Про оренду землі».
Відповідно до частин 3-4 статті 33 Закону України «Про оренду землі» до листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.
При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.
Виходячи зі змісту наведених норм матеріального права, реалізація орендарем його права саме на поновлення договору оренди земельної ділянки вимагає від нього надіслання про це на адресу листа-повідомлення не пізніше 14.07.2013р. разом із примірником відповідної додаткової угоди.
Позивач не надав доказів дотримання ним процедури внесення змін до спірного договору оренди землі від 15.10.2008р. (а.с. 8-10) і в судовому засіданні підтвердив, що не направляв в РДА проекту додаткової угоди до спірного договору.
У зв'язку зі змінами в чинному земельному законодавстві (ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності»), РДА з 01.01.2013р. не має права на розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної форми власності. Ці функції передано Головному управлінню земельних ресурсів в області.
Відповідно до ст.ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Обов'язок доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб'єктивного права.
Зібраними доказами не доведено порушення права позивача діями посадовців Смілянської РДА при непродовженні дії спірного договору оренди землі. В задоволенні позову належить відмовити за недоведеністю вимог та необґрунтованістю. Судові витрати належить покласти на позивача.
Клопотання відповідача про залучення в якості третьої особи Головного управління Держземагентства України в Черкаській області судом відхилено з мотивів необхідності самозахисту свого порушеного права. РДА не надано доказів делегування їй повноважень представляти Головне управління Держземагентства у спірних правовідносинах.
Керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85, ГПК України, господарський суд, -
В задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом 10 днів з дня складення повного рішення.
Повне рішення складено 29.04.2015р.
Суддя Г.М. Скиба