ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
02.04.2015 р. Справа №910/6600/14
За позовом Державного підприємства " Український державний центр радіочастот "
До Державного територіально - галузевого об'єднання " Південно - західна залізниця "
Про внесення змін у додаток до договору від 31.05.2011 р. № 0106/199 м-2011
Суддя Пінчук В.І.
Представники:
Від позивача Ізюмська І.В. - предст.
Від відповідача Шапран Л.І. - предст.
Рішення прийняте 02.04.2015 р., оскільки у судовому засіданні 26.02.2015 р. розгляд справи відкладався відповідно до п. 1 ст. 77 ГПК України, а у судовому засіданні 19.03.2015 р. оголошувалась перерва.
Обставини справи:
Позивач - державне підприємство " Український державний центр радіочастот " звернувся до господарського суду м. Києва з позовною заявою про зобов'язання відповідача - державного територіально - галузевого об'єднання " Південно - західна залізниця " внести зміни до додатку № 1 до договору № 0106/199м-2011 від 31.05.2011 р.
Зокрема, позивач просить викласти пункти додатку № 1 в наступній редакції:
" 22.3.2 Радіочастотний моніторинг та забезпечення ЕМС РЕЗ ультракороткохвильового радіозв'язку - для мереж радіозв'язку технологічних користувачів радіочастотного ресурсу: за потужності передавача понад 3 Вт (за кожний номінал частоти кожного РЕЗ) Кількість 207. Ціна за одиницю, грн. 4,00. Коефіцієнт 1,000. Разом за місяць, грн. 828,00.
23.1 Радіочастотний моніторинг та забезпечення ЕМС РЕЗ аналогового короткохвильового радіозв'язку - за потужності передавача до 100 Вт включно (за кожен номінал частоти РЕЗ). Кількість 176. Ціна за одиницю, грн. 5,00. Коефіцієнт 1,000. Разом за місяць, грн. 880,00.
Загальний розрахунок в додатку № 1 до договору № 0106/199м-2011 дійсний з 01.05.2011 р.
Разом по додатку за місяць 1708,00. Крім того, ПДВ 341,60. Разом за місяць з ПДВ 2049,60 р.
Датою внесення змін в додаток № 1 дійсний з 01.03.2011 вважати дату підписання договору, а саме: 31.05.2011 р.".
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в додатку № 1 до договору № 0106/199м-2011 зазначено меншу кількість радіоелектронних засобів, ніж використовує відповідач. Вказані радіоелектронні засоби підлягають радіочастотному моніторингу та забезпеченням електромагнітної сумісності. Відповідно до Закону України " Про радіочастотний моніторинг " здійснення вищевказаних робіт є обов'язком позивача, що виконується платно на договірних засадах. З огляду на викладене в договір підлягають внесенню зміни, які пов'язані зі збільшенням радіоелектронних засобів, що підлягають моніторингу та платою за ці роботи. У той же час, відповідач відмовився від підписання вищевказаного додатку, у якому була наведена кількість радіоелектронних засобів, що підлягають радіочастотному моніторингу, та вартість послуг за ці роботи.
Рішенням Господарського суду м. Києва від 12.06.2014 р. позовні вимоги позивача задоволені.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 05.11.2014 р. зазначене рішення залишене без змін.
Постановою Вищого господарського суду України від 20.01.2015 р. постанова Київського апеляційного господарського суду від 05.11.2014 р. та рішення Господарського суду м. Києва від 12.06.2014 р. у справі № 910/6600/14 скасовані і справа передана до господарського суду м. Києва на новий розгляд.
Розпорядженням щодо призначення повторного автоматичного розподілу справ від 23.01.2015 р. № 04-23/75 справа №910/6600/14 передана на новий розгляд судді Пінчуку В.І.
Ухвалою Господарського суду м. Києва від 28.01.2015 р. зазначена справа прийнята суддею Пінчуком В.І. до свого провадження та призначений розгляд зазначеної справи на 26.02.2015 р.
Представник відповідача у відзиві на позовну заяву проти позовних вимог позивача заперечує та просить суд у задоволені позову відмовити, посилаючись на те, що позивач пропустив строк позовної давності передбачений ст. 257 ЦК України.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін суд -
31.05.2011 р. між державним підприємством " Український державний центр радіочастот " ( виконавцем ) та локомотивним депо Київ-Пасажирський державного територіально-галузевого об'єднання " Південно-західна залізниця " ( замовником ) був укладений договір на роботи, пов'язані з радіочастотним моніторингом та забезпечення електромагнітної сумісності радіоелектронних засобів № 0106/199м-2011.
Саме вказана дата ( 31.05.2011 р. ) зазначена в договорі як дата його підписання і він не містить посилань на іншу календарну дату, у зв'язку з чим, виходячи з умов п. 6.1 договору, він набрав чинності 31.05.2011 р.
Предметом вказаного договору є проведення державним підприємством " Український державний центр радіочастот " робіт, пов'язаних з радіочастотним моніторингом та забезпеченням електромагнітної сумісності (ЕМС) радіоелектронних засобів (РЕЗ) згідно з виданими дозволами, а також виявлення та усунення дії джерел радіозавад роботі РЕЗ.
Укладення вказаного договору пов'язано зі здійсненням позивачем повноважень, покладених на нього законодавством. Зокрема, ст. 16 Закону України від 01.06.2000 р. № 1770-II " Про радіочастотний ресурс України " до повноважень позивача віднесено проведення радіочастотного моніторингу використання радіочастотного ресурсу України та здійснення заходів щодо забезпечення електромагнітної сумісності радіоелектронних засобів, випромінювальних пристроїв.
Відповідно до ч. 4 вказаної статті Закону виконання цих робіт (надання послуг) здійснюється УДЦР на платній основі за рахунок коштів користувачів радіочастотного ресурсу України на їх замовлення. Перелік робіт та послуг, що виконує УДЦР, а також тарифи на них затверджуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, у встановленому порядку.
В обов'язки позивача за договором входить протягом всього терміну договору проводити заходи щодо забезпечення ЕМС РЕЗ, які використовує відповідач, згідно з дозволами на експлуатацію РЕЗ, для чого позивач зобов'язався здійснювати роботи, пов'язані з радіочастотним моніторингом та забезпеченням ЕМС РЕЗ у смугах частот, що використовує відповідач, з метою забезпечення ЕМС РЕЗ відповідача з РЕЗ інших користувачів ( п. 2.1.1 договору ).
В свою чергу, відповідач своєчасно зобов'язався оплачувати вартість виконаних робіт.
Відповідно до п. 3.5 Договору в разі зміни переліку та кількості РЕЗ, що підлягають роботам, пов'язаним з радіочастотним моніторингом та забезпеченням ЕМС РЕЗ, змінюється розрахунок наведений у додатку, за взаємною згодою сторін.
Договір було укладено строком на 1 календарний рік, передбачивши можливість продовження його на кожний наступний календарний рік.
Додатком № 1 до Договору визначено перелік РЕЗ, що підлягають радіочастотному моніторингу, який є дійсним з 01.03.2011. Даний додаток підписаний сторонами.
Також 23.04.2012 р. позивач звернувся до відповідача з листом щодо зміни наведеного у додатку № 1 переліку РЕЗ, оскільки останній не відповідає кількості РЕЗ, які фактично експлуатує відповідач.
Зокрема, 18.01.2011 р. відповідачу були видані дозволи на експлуатацію радіоелектронних засобів аналогового ультракороткохвильового та аналогового короткохвильового радіозв'язку: № 32-1-158462 - 32-1-158635 (174 дозволи) (з номіналом частот 151, 825, 2,130 ), аналогового ультрахвильового радіозв'язку: № 32-1-158636; 32-1-158637; 32-1158447 - 32-158468 (15 дозволів) (з номіналами частот 151, 825; 151, 975; 151, 775 ), аналогового ультракороткохвильового та аналогового короткохвильового радіозв'язку: № 32-1-158636 - 32-1-158637 (2 дозволи) ( з номіналами частот 151,825; 151,975; 2, 130 ). Дозволи видані на експлуатацію радіоелектронних засобів, розташованих в місті Києві.
Одночасно позивач надіслав відповідачу для підписання проект додатку № 1 до Договору.
Пропозиція позивача щодо внесення змін до Договору відповідачем відхилена (лист від 07.05.2012 р. ).
Розмір плати за роботи, пов'язані з радіочастотним моніторингом та забезпеченням ЕМС РЕЗ для мереж ультракороткохвильового радіозв'язку, що використовуються для надання телекомунікаційних послуг, за наявності стаціонарного РЕЗ, визначено статтею 22.1 Тарифів, який залежить від кількості РЕЗ у мережі. Мережею радіозв'язку, в розумінні Тарифів, є сукупність РЕЗ (стаціонарних або рухомих), що спільно використовують номінали (смуги) радіочастот та поєднані в єдиному технологічному процесі забезпечення інформаційного обміну.
Отже, виходячи з положень законодавства, додатки до господарського договору повинні містити перелік всіх РЕЗ, які задіяні в єдиному технологічному циклі, що, в свою чергу, впливає на розмір плати за роботи, пов'язані з радіочастотним моніторингом та забезпеченням ЕМС РЕЗ для мереж ультракороткохвильового радіозв'язку, що використовуються для надання телекомунікаційних послуг.
Загальний порядок зміни та розірвання господарських договорів передбачений ст. 188 ГК України, відповідно до якої сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Виходячи з того, що укладення договору з виконання роботи з радіочастотного моніторингу та забезпечення ЕМС РЕЗ є обов'язковим в силу закону і законодавством встановлено, що додатки до договору повинні містити перелік всіх РЕЗ, що задіяні в єдиному технологічному циклі та підлягають моніторингу, зміна переліку вищевказаних РЕЗ є тією обставиною, з якою закон пов'язує можливість зміни умов договору (додатку) за рішенням суду.
Відповідно до частини 2 статті 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.
У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни ( розірвання ) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду ( частина 4 статті 188 Господарського кодексу України).
Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Таким чином, враховуючи те, що додатки до господарського договору повинні містити перелік всіх РЕЗ, які задіяні в єдиному технологічному циклі, то позовна вимога про зобов'язання внести зміни до додатку №1 є обґрунтованою та такою, що ґрунтується на вимогах чинного законодавства.
Посилання відповідача на внесення змін щодо ціни договору після його виконання, судом до уваги не приймається, оскільки умовами договору сторони передбачили пролонгацію, а доказів його припинення в порядку п. 6.2. договору відповідач суду не надав.
Посилання представника відповідача на те, що позивачем пропушений строк позовної давності для звернення до суду, судом до уваги не приймається, оскільки відповідач також не надав суду обгрунтованих доказів про те, що строк позовної давності позивачем було пропущено.
За таких обставин, суд вважає позовні вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню.
З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 ГПК України, суд, -
Позов задовольнити.
Внести зміни у додаток № 1 до договору № 0106/199м-2011 від 31.05.2011 р., що укладений між державним підприємством " Український державний центр радіочастот " та локомотивним депо Київ-Пасажирський державного територіально-галузевого об'єднання " Південно-західна залізниця " виклавши пункти в наступній редакції:
" 22.3.2 Радіочастотний моніторинг та забезпечення ЕМС РЕЗ ультракороткохвильового радіозв'язку - для мереж радіозв'язку технологічних користувачів радіочастотного ресурсу: за потужності передавача понад 3 Вт (за кожний номінал частоти кожного РЕЗ) Кількість 207. Ціна за одиницю, грн. 4,00. Коефіцієнт 1,000. Разом за місяць, грн. 828,00.
23.1 Радіочастотний моніторинг та забезпечення ЕМС РЕЗ аналогового короткохвильового радіозв'язку - за потужності передавача до 100 Вт включно (за кожен номінал частоти РЕЗ). Кількість 176. Ціна за одиницю, грн. 5,00. Коефіцієнт 1,000. Разом за місяць, грн. 880,00.
Загальний розрахунок в додатку № 1 до договору № 0106/199м-2011 дійсний з 01.05.2011 р.:
Разом по додатку за місяць 1708,00. Крім того, ПДВ 341,60. Разом за місяць з ПДВ 2049,60.
Датою внесення змін в додаток № 1 дійсний з 01.03.2011 вважати дату підписання договору, а саме: 31.05.2011 р.".
Стягнути з державного територіально-галузевого об'єднання " Південно-західна залізниця " ( 01034, м. Київ, вул. Лисенка, 6, код 04713033 ) на користь державного підприємства " Український державний центр радіочастот " ( 03179, м. Київ, проспект Перемоги, 15 км, код 01181765 ) 1218 ( одну тисячу двісті вісімнадцять ) грн. 00 коп. судового збору.
Видати наказ.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 ГПК Кодексу.
дата підписання повного тексту рішення 21.04.2015 р.
Суддя В.І.Пінчук