ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
0,2
про відмову у прийнятті позовної заяви
14.04.2015
Справа № 910/9124/15
Суддя Мандриченко О.В., розглянувши
позовну заяву Державної архітектурно-будівельної інспекції України
до Товариства з обмеженою відповідальністю компанії "Акріс ЛТД"
про знесення об'єкту самочинного будівництва.
До Господарського суду міста Києва надійшла позовна заява Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 09.04.2015 року до Товариства з обмеженою відповідальністю компанії «Акріс ЛТД», в якій викладені позовні вимоги про зобов'язання відповідача знести об'єкт самочинного будівництва - нежитлову будівлю (групу приміщень № 117(в літ. «А»)) на вул. Довнар-Запольського, 16 у Шевченківському районі міста Києва.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" місцеві господарські суди розглядають справи, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені законом до їх підсудності.
Статтею 12 Господарського процесуального кодексу України визначена підвідомчість справ господарським судам. Відтак спір не підлягає вирішенню в господарських судах України, якщо спір не є підвідомчим господарському суду, тобто предмет спору не охоплюється статтею 12 ГПК.
Підвідомчість - це визначена законом сукупність повноважень господарських судів щодо розгляду справ, віднесених до їх компетенції (п. 1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 24.10.2011 року N 10 “Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам”).
Пунктом 2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 24.10.2011 року N 10 “Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам” передбачено, що господарські суди розглядають справи в порядку позовного провадження, коли склад учасників спору відповідає приписам статті 1 Господарського процесуального кодексу України, а правовідносини, з яких виник спір, мають господарський характер.
Згідно п. 3.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 24.10.2011 року N 10 “Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам” господарський спір підвідомчий господарському суду, зокрема, за таких умов:
- участь у спорі суб'єкта господарювання;
- наявність між сторонами, по-перше, господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і, по-друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин;
- наявність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення спору господарським судом;
- відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.
Тобто, господарські суди вирішують спори у порядку позовного провадження, коли склад учасників спору відповідає статті 1 Господарського процесуального кодексу України, а правовідносини, щодо яких виник спір, носять господарський характер.
Статтею 1 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушення.
Відповідно до положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України № 294 від 09.07.2014 року Державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.
Згідно з пунктом 2 вищевказаної постанови основними завданнями Держархбудінспекції є реалізація державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, а саме:
- внесення на розгляд Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства пропозицій щодо забезпечення формування державної політики з питань, що належать до сфери діяльності Держархбудінспекції;
- здійснення державного контролю та нагляду за дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил;
- виконання дозвільних та реєстраційних функцій у будівництві, ліцензування у визначених законодавством випадках.
Таким чином позивач є суб'єктом владних повноважень.
Відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням.
Як вбачається з позовної заяви між сторонами у даній справі не має спору про право, а правовідносини, з яких виник спір, не мають господарського характеру.
У даному випадку позивач та відповідач не є рівними учасниками спірних правовідносинах.
Отже, між сторонами у справі склалися саме публічно-правові відносини, що в свою чергу свідчить про непідвідомчість даного спору господарському суду.
Враховуючи те, що Державна архітектурно-будівельна інспекція України просить прийняти рішення про зобов'язання відповідача знести об'єкт самочинного будівництва у зв'язку з здійсненням нею заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності щодо Товариства з обмеженою відповідальністю компанії «Акріс ЛТД», даний спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.
З огляду на вищевикладене господарський суд приходить до висновку, що позивачем невірно обрано процесуальну форму звернення до суду, позовна заява не може бути прийнята до розгляду, у зв'язку з чим суд відмовляє в її прийнятті.
Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 62 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
У прийнятті позовної заяви Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 09.04.2015 року до Товариства з обмеженою відповідальністю компанії «Акріс ЛТД» про знесення об'єкту самочинного будівництва відмовити.
Суддя О. В. Мандриченко