01 квітня 2015 рокусправа № 2а/205/201/14 (205/7333/14-а)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Мельника В.В.
суддів: Нагорної Л.М. Юхименка О.В.
за участю секретаря судового засідання: Лащенка Р.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 01 жовтня 2014 року у справі №2а/205/201/14; 205/7333/14-а
за позовом ОСОБА_1
до про Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська (далі по тексту - відповідач), в якому просив:
- скасувати рішення відповідача №1889/10-54 від 25 квітня 2014 року;
- зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію на пільгових умовах за віком за Списком №1 з 07 квітня 2014 року.
Ухвалою Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 08 вересня 2014 року відкрито провадження в адміністративній справі №2а/205/201/14; 205/7333/14-а.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що незважаючи на надані ним підтверджуючі документи пільгового трудового стажу відповідачем відмовлено у призначенні йому пільгової пенсії.
Постановою Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 01 жовтня 2014 року у справі №2а/205/201/14; 205/7333/14-а в задоволенні позову відмовлено. (суддя - Шавула В.С.)
Постанова суду першої інстанції обґрунтована тим, що підтверджений пільговий трудовий стаж позивача за Списком №1 є недостатнім для призначення йому пенсії на пільгових умовах.
Позивач, не погодившись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції у даній адміністративній справі, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить скасувати постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 01 жовтня 2014 року у справі №2а/205/201/14; 205/7333/14-а та задовольнити позовні вимоги.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначив, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.
Відповідачем надано письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких він вказує, що надані позивачем документи свідчать про відсутність у нього, на момент звернення, права на призначення пільгової пенсії.
Позивач та його представник у судовому засіданні підтримали вимоги апеляційної скарги, просили скасувати постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 01 жовтня 2014 року у справі №2а/205/201/14; 205/7333/14-а та задовольнити позовні вимоги.
Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення вимог апеляційної скарги заперечував, просив залишити без змін постанову суду першої інстанції.
У судовому засіданні, заслухавши пояснення сторін по справі, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи в їх сукупності, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на такі підстави.
Відповідно до матеріалів справи, 07 квітня 2014 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до органу пенсійного фонду із письмовою заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Листом №1889/10-54 від 25 квітня 2014 року відповідач повідомив позивачу, що згідно наданих документів стаж роботи за списком №1 складає 2 роки 10 місяців 6 днів (менше половини необхідного стажу роботи із особливо шкідливими в особливо важкими умовами праці), за списком №2 - 7 років 6 місяців 8 днів. Отже, при загальному стажі 25 років 5 місяців 11 днів до залікового пільгового стажу можливо зарахувати 10 років 4 місяці 14 днів (список №2). З огляду на зазначене, позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до заяви від 07 квітня 2014 року та повідомлено, що право на пенсію він набуде при досягненні 56 років.
Також відповідачем було складено повідомлення про відмову у призначенні пенсії вих.№1889 від 25 квітня 2014 року.
Процедура призначення та отримання пенсії, в тому числі й на пільгових умовах, встановлена Законами України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, які мають відповідний стаж роботи, досягли встановленого віку.
У відповідності до пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Статтею 61 зазначеного Закону встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.
Судом встановлено, що позивач, на момент звернення до відповідача, досягнув п'ятдесятирічного віку, загальний стаж роботи складає більше 20 років.
Згідно пункту 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. N 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).
Відповідно до записів, що містяться у трудовій книжці позивача, у нього наявний пільговий стаж роботи, що відноситься до Списку №1, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
За викладених обставин справи та зазначених правових норм, виходячи із наявності у позивача необхідного стажу роботи, що відноситься до Списку №1, колегія суддів вважає протиправною та необґрунтованою відмову органу пенсійного фонду у здійсненні призначення позивачу пенсії на пільгових умовах за віком за Списком №1 відповідно до заяви від 07 квітня 2014 року.
На підставі вищенаведеного, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи були порушені норми матеріального права, зроблені судом першої інстанції висновки не відповідають фактичним обставинам справи і тому вимоги апеляційної скарги позивача підлягають задоволенню, а постанова Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 01 жовтня 2014 року у справі №2а/205/201/14; 205/7333/14-а - скасуванню.
Враховуючи викладене, керуючись ч.3 ст. ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.
Постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 01 жовтня 2014 року у справі №2а/205/201/14; 205/7333/14-а - скасувати.
Позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська №1889/10-54 від 25 квітня 2014 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за віком за Списком №1 з 07 квітня 2014 року.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, а в разі складання рішення в повному обсязі відповідно до ст. 160 зазначеного кодексу - з дня складання рішення в повному обсязі.
Повний текст виготовлено - 06 квітня 2015 року.
Головуючий: В.В. Мельник
Суддя: Л.М. Нагорна
Суддя: О.В. Юхименко