Копія
Справа № 822/1172/15
10 квітня 2015 року 13:30м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіНіколайчука М.Є.
при секретаріПисаренко О.Р.
за участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Хмельницького заводу "Полімер" до Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області в особі Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції про визнання незаконною бездіяльність та зобов'язання вчинення дій, -
Хмельницький завод "Полімер" (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області в особі Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції (далі - відповідач, Реєстраційна служба) про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинення дій.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що рішенням Господарського суду Хмельницької області від 13.03.2014 по справі №924/1606/13 витребувано у ТОВ "Агро-Зіп" адміністративне приміщення, загальною площею 217,4 кв.м., що розташоване за адресою: вул. Пілотська, 77/3Д, м. Хмельницький, шляхом виселення ТОВ "Агро-Зіп" та передачі його позивачу, як законному власнику, а також зобов'язано Реєстраційну службу Хмельницького міськрайонного управління юстиції в Хмельницькій області провести державну реєстрацію прав на адміністративне приміщення.
На підставі вищевказаного судового рішення було проведено державну реєстрацію права власності на адміністративне приміщення за Хмельницьким заводом "Полімер".
За наслідками опрацювання витягу із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 14.03.2015 позивачу стало відомо про внесений на підставі рішення від 19.03.2013, і.н. 966825, відповідачем запис про обтяження права на вищезазначений об'єкт нерухомості за договором іпотеки від 04.02.2011. Позивач звернувся із листом про відміну безпідставно прийнятого рішення про державну реєстрацію обтяжень до Реєстраційної служби, проте отримав відмову, яку вважає незаконною.
Представником позивача в судовому засіданні було зменшено позовні вимоги, а саме вилучено вимогу про визнання незаконною бездіяльність Реєстраційної служби щодо відмови Хмельницькому заводу "Полімер" відміни безпідставно прийнятого рішення про державну реєстрацію обтяжень відносно адміністративного приміщення як помилково прийнятого. Також він підтримав позовні вимоги та просив суд задоволити їх, посилаючись на обставини, викладені в адміністративному позові.
Представник відповідача проти позову заперечив та просив у його задоволенні відмовити.
Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задоволити частково з таких підстав.
Судом встановлено, що рішенням Господарського суду Хмельницької області від 13.03.2014 по справі №924/1606/13 витребувано у ТОВ "Агро-Зіп" адміністративне приміщення, загальною площею 217,4 кв.м., що розташоване за адресою: вул. Пілотська, 77/3Д, м. Хмельницький, шляхом виселення ТОВ "Агро-Зіп" та передачі вказаного приміщення Хмельницькому заводу "Полімер". Зобов'язано Хмельницьке міськрайонне управління юстиції Хмельницької області в особі Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції провести державну реєстрацію прав на адміністративне приміщення за Хмельницьким заводом "Полімер".
27.06.2014 проведено державну реєстрацію права власності на адміністративне приміщення, загальною площею 217,4 кв.м., що розташоване за адресою: вул. Пілотська, 77/3Д, м. Хмельницький за позивачем, номер запису про право власності - 6159169.
16.03.2015 позивач звернувся до Реєстраційної служби з листом, в якому просив відмінити безпідставно прийняте рішення про державну реєстрацію обтяжень від 19.03.2013, і.н. 966825 відносно вищевказаного адміністративного приміщення, як помилково прийнятого із подальшим вилученням із Державного реєстру прав та їх обтяжень відповідного запису про обтяження права.
Відповідач 18.03.2015 надав відповідь №02-1-08/170, в якій повідомив, що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень за реєстраційним номером об'єкта № 23639068101 зареєстровані іпотека та обтяження, проте дійсно не за Хмельницьким заводом "Полімер", а відповідно до діючого законодавства підставою для вилучення запису про обтяження та іпотеку на адміністративне приміщення є рішення суду про припинення іпотеки № 379774 та обтяження № 379515, яке позивач не надав.
Вказані обтяження та іпотека відповідно до витягу Реєстраційної служби від 14.03.2015 зареєстровані за ТОВ "Агро-Зіп", у якого рішенням Господарського суду Хмельницької області від 13.03.2014 було витребувано майно та передано законному власнику - Хмельницькому заводу "Полімер", а тому суд приходить до висновку про необхідність припинення обтяження та іпотеки, зареєстрованих в Державному реєстрі прав та їх обтяжень за №379774 та №379515.
Згідно з ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У відповідності до положень ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Із ч. 5 ст. 3 Закону вбачається, що державна реєстрація прав на нерухоме майно є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом.
Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, визначає Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою КМ України від 22.06.2011р. № 703.
За результатами розгляду заяви про державну реєстрацію та документів, необхідних для її проведення, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або рішення про відмову в такій реєстрації (п.16 Порядку).
Державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені у ст.24 Закону .
Згідно із ч. 2 ст. 19 Закону державна реєстрація обтяжень здійснюється на підставі рішень судів, що набрали законної сили, а як зазначено у відповіді відповідача, підставою для вилучення запису про обтяження та іпотеку є рішення суду, яке позивачем при зверненні надано не було.
Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Статтею 391 Цивільного кодексу України передбачено, що власник майна має право вимагати усунути перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.
Суд вважає за доцільне зазначити, що належним способом відновлення порушеного права позивача має бути покладання на відповідача обов'язку здійснити реєстрацію припинення обтяження та іпотеки на нерухоме майно, а саме: адміністративне приміщення, загальною площею 217,4 кв.м., що розташоване за адресою вул. Пілотська, 77/3Д, м. Хмельницький, вчинених на підставі договору іпотеки № 321, виданого 04.02.2011 та додаткового договору до договору іпотеки № 3458 виданого 13.12.2012.
При цьому суд відзначає, що відповідно до ч.2 ст.124 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини у державі, тому покладання на відповідача обов'язку здійснити державну реєстрацію припинення обтяження та іпотеки, як обраний судом спосіб захисту прав позивача, порушених внаслідок відмови відповідача у здійсненні такої реєстрації, не є втручанням в діяльність державного реєстратора.
Щодо позовних вимог стосовно зобов'язання відповідача вилучити запис з Державного реєстру іпотек та обтяжень суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 2 ч. 4 статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", вилучення будь-яких документів або частин Державного реєстру прав не допускається, крім випадків, передбачених законом. Оскільки діючим законодавством не передбачено вилучення записів про іпотеку та обтяження із Державного реєстру прав та їх обтяжень, суд приходить до висновку, що в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині припинення обтяження та іпотеки на адміністративне приміщення слід задоволити, а в решті вимог - відмовити.
Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує усі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
На підставі викладеного, керуючись ст. 71, 72, 158-163, 254 КАС України, суд -
Адміністративний позов задоволити частково.
Зобов'язати Реєстраційну службу Хмельницького міськрайонного управління юстиції Головного управління юстиції в Хмельницькій області провести реєстрацію припинення обтяження за № 379515 та іпотеки за № 379774 відносно адміністративного приміщення, загальною площею 217,4 кв.м. за адресою: вул. Пілотська, 77/ЗД, м. Хмельницький, (р.н. об'єкта нерухомого майна: 23639068101).
В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Хмельницького заводу "Полімер" судовий збір в розмірі 73 грн. 08 коп.
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 17 квітня 2015 року
Суддя/підпис/М.Є. Ніколайчук
"Згідно з оригіналом" Суддя М.Є. Ніколайчук