Справа: № 826/18552/14 Головуючий у 1-й інстанції: Огурцов О.П. Суддя-доповідач: Мєзєнцев Є.І.
Іменем України
20 квітня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Мєзєнцева Є.І., суддів - Файдюка В.В., Чаку Є.В., при секретарі Войтковській Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Золота Балка" на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Золота Балка" до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві, Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Демешко Вікторії Ігорівни провизнання протиправною реєстраційної дії, визнання протиправними та скасування запису № 10701440003053304 від 11.11.2014 та рішення №654/26-55-18-09-25 від 12.11.2014,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Золота Балка" звернулось до суду із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві, Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Демешко Вікторії Ігорівни провизнання протиправною реєстраційної дії, визнання протиправними та скасування запису № 10701440003053304 від 11.11.2014 та рішення №654/26-55-18-09-25 від 12.11.2014.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 лютого 2015 року у задоволенні адміністративного позову було відмовлено.
В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення і прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.
Судом першої інстанції встановлено, що 18.09.2014 начальником ОУ ДПІ у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві складено довідку за ф.№ 2 про встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків № 4810/01/26-55-07-03 відповідно до якої місцезнаходження платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Золота Балка" не встановлено та/або встановлено, що суб'єкт господарювання зареєстрований на осіб, які до діяльності юридичної особи або фізичної особи - підприємця відношення не мають.
22.09.2014 Державною податковою інспекцією у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві прийнято рішення про доцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф.№18-ОПП щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Золота Балка" та складено повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою № 18 - ОПП № 8244/26-55-18-05-14 та надіслано його до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві.
Відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві було надіслано повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, яким повідомлено про необхідність протягом місяця, а підтвердити реєстраційні відомості про Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Золота Балка". Зазначене повідомлення було отримано Товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Золота Балка" 08.10.2014.
Державною податковою інспекцією у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві від Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві отримано відомості із ЄДР про юридичну особу, відповідно до яких 11.11.2014 державним реєстратором внесено запис № 10701440003053304 про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Золота Балка".
12.11.2014 Державною податковою інспекцією у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві у зв'язку з внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу та відповідно до підпункту "ж" пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України прийнято рішення № 654/26-55-18-09-25 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Золота Балка", яким анульовано державну реєстрацію платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Золота Балка".
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до п. 11 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.
Порядок внесення до ЄДР запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу визначено статтею 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".
Згідно абз. 2 ч. 12 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.
Відповідно до п. 14 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" реєстраційна дія про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу вноситься державним реєстратором у разі неподання юридичною особою реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу (форма № 6 - підтвердження) протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення.
Як вбачається з матеріалів справи, повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу було отримано Товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Золота Балка" 08.10.2014, що не заперечується позивачем.
Реєстраційний запис № 10701440003053304 про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Золота Балка" внесено державним реєстратором 11.11.2014, тобто більше ніж місяць з дати надходження їй відповідного повідомлення.
З огляду на зазначене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про правомірність реєстраційної дії - внесення державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Демешко Вікторією Вікторівною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 11.11.2014 запису № 10701440003053304 «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу» стосовно ТОВ «Торговий дім "Золота Балка".
Порядок реєстрації платників податку на додану вартість та анулювання реєстрації платників податку на додану вартість визначається Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженим Наказом Міністерства доходів і зборів України 16.01.2014 № 26, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.02.2014 за №232/25009 (далі - Положення).
Згідно пп. "ж" п. 5.1. Положення реєстрація діє до дати анулювання, яке відбувається у випадках, визначених пунктом 184.1 статті 184 розділу V ПК України, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.
Підстави для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість визначені ст. 184 ПК України.
Відповідно до вимог п. 184.1. ст. 184 ПК України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо, зокрема, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.
Відповідно до п. 184.2. ст. 184 ПК України анулювання реєстрації на підставі, визначеній у підпункті "а" пункту 184.1 цієї статті, здійснюється за заявою платника податку, а на підставах, визначених у підпунктах "б"-"и" пункту 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного органу державної податкової служби. Свідоцтво про реєстрацію платника податку вважається анульованим з дати анулювання реєстрації платника податку.
Таким чином, реєстрація платника податку на додану вартість діє до її анулювання, яка відбувається, зокрема, за рішенням органу державної податкової служби у випадку отримання повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.
Реєстраційний запис № 10701440003053304 було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців 11.11.2014 у зв'язку з невиконанням позивачем обов'язку щодо надання державну реєстратору відповіді на повідомлення щодо необхідності подання відповідної реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.
Рішення № 654/26-55-18-09-25 від 12.11.2014 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість позивача було прийнято у зв'язку з внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу № 10701440003053304 від 11.11.2014.
Таким чином, як вірно зазначено судом першої інстанції, обставиною яка зумовили внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців реєстраційного запису № 10701440003053304 від 11.11.2014 та відповідно прийняття рішення № 654/26-55-18-09-25 від 12.11.2014 про анулювання реєстрації платника податку є факт невиконання позивачем обов'язку щодо надання державному реєстратору картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, при цьому безпосередньо факт складання відповідачем повідомлення за формою №18-ОПП та направлення його державному реєстратору, у випадку виконання позивачем обов'язку щодо надання картки про підтвердження відомостей про юридичну особу не міг зумовити внесення вказаного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення позовних вимог.
Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.
За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Золота Балка" залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 лютого 2015 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.
Головуючий суддя Є.І. Мєзєнцев
суддя В.В.Файдюк
суддя Є.В.Чаку
Головуючий суддя Мєзєнцев Є.І.
Судді: Файдюк В.В.
Старова Н.Е.