Кіровоградської області
15 квітня 2015 рокуСправа № 912/1507/14
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Н.В. Болгар розглянув у засіданні справу № 912/1507/14
за позовом: Олександрійської міської ради Кіровоградської області;
до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Унірем";
про визнання додаткової угоди укладеною.
Представники:
позивача - у засіданні 16.03.15, 27.03.15, 15.04.15 - головний спеціаліст управління приватизації, оренди майна та землі Шихахмедов З.Ш., довіреність № 20/12/06/1 від 20.01.15;
відповідача - у засіданні 16.03.15, 27.03.15, 15.04.15 - Ковальова О.А., довіреність б/н від 10.03.15.
Олександрійська міська рада звернулася до господарського суду з позовною заявою із вимогами: "Вважати додаткову угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 12.02.2007 (реєстраційний № 10 від 12.02.2007), площею 8142,75 кв. м, що знаходиться за адресою: у м. Олександрія, вул. Героїв Сталінграда, 2 між Олександрійською міською радою Кіровоградської області (р/р 33217812700006 в ГУДКСУ у Кіровоградській області МФО 823016, код одержувача 37944584, код надходжень 13050200) та товариством з обмеженою відповідальністю "Фірма "Унірем", укладеною в наступній редакції:
" Додаткова угода
про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 12.02.2007
(реєстраційний № 10 від 12.02.2007)
м. Олександрія 01 червня 2012 р.
Олександрійська міська рада, надалі - «Орендодавець», в особі міського голови Цапюка Степана Кириловича, що діє на підставі ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з одного боку та товариство з обмеженою відповідальністю Фірма «Унірем» яке знаходиться за адресою: Кіровоградська обл., м. Олександрія, пров. К.Рожнова, 25, надалі - «Орендар», в особі директора Мороза Василя Васильовича, який діє на підставі Статуту, з другого боку.
уклали дану додаткову угоду шляхом внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 12.02.2007
(реєстраційний № 10 від12.02.2007) та викладення в наступній редакції пунктів:
ОБ'ЄКТ ОРЕНДИ
5. На підставі рішення міської ради від 25 травня 2012 року № 615 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель Олександрії», встановити, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 1142,75 кв. м, за адресою: м. Олександрія, вул. Героїв Сталінграда, 2 станом на 01.06.2012 становить 3005798.45 гри. (три мільйони п'ять тисяч сімсот дев'яносто вісім грн сорок п'ять коп.)
9. Орендна плата вноситься за земельні ділянки державної або комунальної форми шості в грошовій формі орендарем за земельну ділянку площею 7214.60 кв. м в розмірі о від нормативної грошової оцінки та за земельну ділянку площею 928.15 кв. м в розмірі о від нормативної грошової оцінки щомісячно в розмірі 8371.08 грн. (вісім тисяч триста сімдесят одна грн вісім коп. ) починаючи з 30.01.2013. на р/р 33217812700006 в у УДКСУ у Кіровоградській області. МФО 823016, код одержувача 37944584, код надходжень 13050200. Розрахунок орендної плати додається.
Інші умови вищевказаного договору, не порушені даною додатковою угодою, залишаються незмінними, і сторони підтверджують по них свої зобов'язання.
Угода складена у 4 примірниках:
- 1-й - Олександрійській міській раді.
- 2-й - Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «Унірем»
- 3-й - управління Держземагентства в Олександрійському районі.
- 4-й - ООДПІ.
Юридичні адреси і підписи сторін
«Орендодавець» «Орендар»
Олександрійська міська рада ТОВ «Фірма «Унірем»
28000, Кіровоградська область 28000, Кіровоградська область,
м. Олександрія, пр. Леніна, 59 м. Олександрія, пров. К. Рожнова, 25
тел. 7-13-40, 7-17-88.
р/р 33217812700006 в ГУДКСУ МФО: 13743582
у Кіровоградській області
МФО 823016
код одержувача 37944584
код надходжень 13050200
Міський голова С. Цапюк Директор Мороз В.В.".
За таким позовом ухвалою від 14.05.14 господарським судом порушено провадження у справі.
Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на те, що
на момент необхідного переукладення договору оренди земельної ділянки від 12.02.12, згідно розрахунку суми орендної плати на 2011 рік, розмір щомісячної орендної плати за земельну ділянку складав 6 515 грн. 97 коп., з урахуванням нормативної грошової оцінки земельної ділянки затвердженої рішенням міської ради від 29.12.03 № 383 "Про затвердження матеріалів грошової оцінки земель м. Олександрії";
відповідно до рішення Олександрійської міської ради від 25.05.12 № 615 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Олександрія" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Олександрія, введеної з 01.06.12, припинено чинність з 01.06.12 рішення Олександрійської міської ради від 29.12.03 № 383 "Про затвердження матеріалів грошової оцінки земель м. Олександрії", змінився розмір плати за землю, тому проведено розрахунок орендної плати по новій нормативній грошовій оцінці станом на 01.06.12;
Олександрійською міською радою опубліковане у газеті "Вільне слово" від 30.05.12 звернення (повідомлення) до орендарів земельних ділянок комунальної власності у м. Олександрія "Про приведення договорів оренди землі у відповідність до вимог законодавства" про необхідність внесення змін стосовно розміру орендної плати до діючих договорів оренди шляхом укладання додаткових договорів;
за довідкою, наданою управлінням Держземагентства в Олександрійському районі від 15.04.14 № 1806 про розмір орендної плати по договору оренди від 12.02.07, розрахунок щомісячної орендної плати проведено на підставі нормативної грошової оцінки землі по м. Олександрія у розрізі економіко-планувальних зон на період з 30.01.13 по 01.01.14, розмір орендної плати на місяць склав 8 371 грн. 08 коп.;
додаткова угода направлена з листом від 09.09.13 № 474/10/06/1;
20.03.14 на адресу відповідача направлено рекомендованого листа № 60/10/06/1 щодо перегляду розміру орендної плати;
товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма "Унірем" додаткову угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 12.02.07 не підписало та на лист відповіді не надало;
оскільки законом передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору;
згідно з ст. 30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
У відзиві на позов, наданому 16.07.14, товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма "Унірем" просить у задоволенні позову відмовити повністю, посилаючись на те, що
ст. 23 Закону України "Про оренду землі" в імперативному порядку не передбачає зміні розміру орендної плати, поняття якого міститься у п.п. 288.4 - 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, в залежності від зміни нормативної грошової оцінки землі в період дії договору оренди;
Законом України "Про оцінку земель", який визначає правові засади проведення оцінки земель, також не встановлено, що по факту затвердження відповідною сільською, селищною чи міською радою технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в обов'язковому порядку повинні бути переглянуті розміри орендної плати, встановлені у договорах оренди земельних ділянок та обчислені виходячи з суми річної орендної плати, яка, у свою чергу, обрахована із застосуванням раніше діючої нормативної грошової оцінки землі;
затвердження рішенням Олександрійської міської ради від 25.05.12 № 615 технічної документації з грошової оцінки земель м. Олександрія породжує правові наслідки стосовно договорів оренди землі, укладених після 1 червня 2012 р. та не є обов'язковою підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 12.02.07 в частині розміру орендної плати;
виходячи з положень ч. 11 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", рішення Олександрійської міської ради від 25.05.12 № 615 не набрало чинності, тому вимагати у суді внесення змін до договору оренди земельної ділянки на підставі нечинного рішення позивач не має права;
строк, на який укладено договорі оренди земельної ділянки від 12.02.07, закінчився 12.02.12, тому у зв'язку з припиненням такого договору правові підстави для внесення змін до нього відсутні;
після припинення дії договору від 12.02.07 з причин закінчення строку його дії та не поновленням на новий строк, товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма "Унірем" як власник комплексу будівель і споруд по вул. Героїв Сталінграду, 2 в м. Олександрії, що розміщені на земельній ділянці площею 8142,75 кв. м, на підставі ст. 286, ст. 287 Податкового кодексу України з 01.01.13 самостійно обчислює суму податку за землю, щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подає до Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому ст. 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частинами за місяцями та відповідно щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця, сплачує до бюджету визначене податкове зобов'язання щодо плати за землю.
22.07.14 Олександрійською міською радою подана заява "про уточнення позовних вимог", в якій вона просить вважати додаткову угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 12.02.07 (реєстраційний № 10 від 12.02.07) укладеною у редакції:
" Додаткова угода
про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 12.02.2007
(реєстраційний № 10 від 12.02.2007)
м. Олександрія __ __________ ____
Олександрійська міська рада, надалі - «Орендодавець», в особі міського голови Цапюка Степана Кириловича, що діє на підставі ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з одного боку та товариство з обмеженою відповідальністю Фірма «Унірем» яке знаходиться за адресою: Кіровоградська обл., м. Олександрія, лров.К.Рожнова,25, надалі - «Орендар», в особі директора Мороза Василя Васильовича, який діє на підставі Статуту, з другого боку,
уклали дану додаткову угоду шляхом внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 12.02.2007
(реєстраційний № 10 від12.02.2007) та викладення в наступній редакції пунктів:
ОБ'ЄКТ ОРЕНДИ
5. На підставі рішення міської ради від 25 травня 2012 року № 615 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Олександрії», встановити, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 8142,75 кв. м, за адресою: м. Олександрія, вул. Героїв Сталінграда, 2 станом на 01.06.2012 становить 3005798.45 грн. (три мільйони п'ять тисяч сімсот дев'яносто вісім грн сорок п'ять коп.)
8.Договір поновлено на 3 (три) роки, починаючи з 12.02.2012. Після закінчення
строку договору орендар має переважне право на поновлення договору на новий строк. У
цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору
повідомити письмово орендаря про намір продовжити його дію.
При зміні орендаря договір не зберігає чинність.
9. Орендна плата вноситься за земельні ділянки державної або комунальної форми
власності в грошовій формі орендарем за земельну ділянку площею 7214.60 кв. м в розмірі
З % від нормативної грошової оцінки та за земельну ділянку площею 928.15 кв. м в розмірі
6 % від нормативної грошової оцінки щомісячно в розмірі 8371.08 грн. (вісім тисяч
триста сімдесят одна грн вісім коп. ) починаючи з 30.01.2013, на р/р 33217812700006 в
ГУДКСУ у Кіровоградській області, МФО 823016, код {Одержувача 37944584, код надходжень 13050200. Розрахунок орендної плати додається.
Інші умови вищевказаного договору, не порушені даною додатковою угодою, залишаються незмінними, і сторони підтверджують по них свої зобов'язання.
Угода складена у 4 примірниках:
1-й - Олександрійській міській раді,
2-й - Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «Унірем»
- 3-й - управління Держземагентства в Олександрійському районі,
- 4-й - ООДПІ.
Юридичні адреси і підписи сторін
«Орендодавець» «Орендар»
Олександрійська міська рада ТОВ «Фірма «Унірем»
28000, Кіровоградська область 28000, Кіровоградська область,
м. Олександрія, пр. Леніна, 59 м. Олександрія,
тел. 7-13-40, 7-17-88. вул. Луначарського, 10
р/р 33217812700006 в ГУДКСУ
у Кіровоградській області МФО: 13743582
МФО 823016
код одержувача 37944584
код надходжень 13050200
Міський голова Директор
____________ С.Цапюк ______________ Мороз В.А.
М.П. М.П.".
У "додаткових поясненнях", поданих 28.07.14, Олександрійська міська рада зазначила, що
вважає доводи відповідача про порушення порядку оприлюднення рішення від 25.05.12 № 615 такими, що не відповідають дійсності, оскільки 25.05.12 на офіційному сайті Олександрійської міської ради розміщено статтю під назвою "Сесія міської ради затвердила технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Олександрії" у розділі "Новини", де і знаходиться на цей час, а у газеті "Вільне слово" від 30.05.12 опубліковане звернення (повідомлення) до орендарів земельних ділянок та 13.06.12 розміщено на офіційному сайті Олександрійської міської ради звернення Управління приватизації, оренди майна та землі міської ради до громадян міста про затвердження нової технічної документації з нормативної грошової оцінки;
15.03.12, 24.04.12 до Олександрійської міської ради надходили листи від відповідача з пропозицією поновлення договору оренди земельної ділянки, надіслані з порушенням строків передбачених ч. 2 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", після спливу дії договору оренди землі;
в силу ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" договір оренди був автоматично пролонгований (поновлений);
товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма "Унірем" на виконання п. 21 договору оренди землі від 12.02.07 у 15 - денний строк після припинення дії договору не повернуло земельну ділянку орендодавцю та продовжує користуватися нею;
за клопотанням орендаря 28.08.12 про перегляд розміру орендної ставки земельної ділянки, рішенням сесії Олександрійської міської ради встановлено орендну ставку на рівні 6 процентів - під будівлями і 3 проценти - під проїздами, проходами, площадками та 2-х місячний строк для оформлення змін до договору оренди земельної ділянки.
Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 28.07.14 у задоволенні позову Олександрійській міській раді відмовлено.
Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 28.10.14 рішення господарського суду Кіровоградської області від 28.07.14 у справі № 912/1507/14 залишено без змін.
Постановою Вищого господарського суду України від 28.01.15 рішення господарського суду Кіровоградської області та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 28.10.14 у справі № 912/1607/14 скасовані, а справа передана на новий розгляд до господарського суду Кіровоградської області.
При новому розгляді позивач в особі його представника у засіданні наполягав на розгляді позову з урахуванням вимог, викладених у заяві "про уточнення позовних вимог", поданої 22.07.14. Зміст такої заяви, викладені у ній вимоги щодо редакції додаткової угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 12.02.07 (реєстраційний № 10 від 12.02.07) є зміною предмета позову.
Право позивача на зміну предмету позову шляхом подання письмової заяви до початку розгляду господарським судом справи по суті встановлене частиною четвертою ст. 22 Господарського процесуального кодексу України.
Оскільки заява надійшла до розгляду справи по суті у засіданні, призначеному ухвалою від 17.02.15 на 16.03.15 о 15:00, господарський суд розпочав розгляд справи по суті з урахуванням підстав позову, викладених у позовній заяві та предмету позову, викладеного у заяві "про уточнення позовних вимог".
У відзиві на позов, наданому 16.03.15, товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма "Унірем" просить Олександрійській міській раді у задоволенні позову відмовити з тих підстав, що
у зв'язку з не підписанням товариством додаткової угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 12.02.07 № 10 у редакції запропонованій орендодавцем, сторонами не досягнуто домовленості щодо орендної плати і строку оренди, тому відповідно переважне право орендаря на укладення (поновлення) договору оренди земельної ділянки від 12.02.07 № 10 припинилось;
фактично у зв'язку з недосягненням сторонами домовленості щодо розміру орендної плати та строку оренди земельної ділянки припинилося не лише переважне право відповідача на укладання договору оренди земельної ділянки від 12.02.07 № 10 на новий строк, але і сам договір на підставі ч. 1 ст. 31 Закону України "Про оренду землі" є припиненим у зв'язку з закінченням строку, на який його укладено;
правовими підставами, за якими товариство продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди від 12.02.07 № 10, є ст. 30 Земельного кодексу України в редакції 1991 р., оскільки після укладення договору купівлі-продажу від 25.10.1999 р. майна акціонерного товариства закритого типу "СТО МАЗ" до першого перейшло право користування земельною ділянкою площею 0,8198 га по вул. Героїв Сталінграду, 2 в м. Олександрія;
починаючи з 13.02.13 і до теперішнього часу товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма "Унірем" на підставі п.п. 269.1.2 п. 269.1 ст. 269, п.п. 270.1.1 п. 270.1 ст. 270 Податкового кодексу України сплачує за користування земельною ділянкою плату у вигляді земельного податку.
У додаткових поясненнях, наданих 16.03.15, Олександрійська міська рада повідомила, що
не заперечувала у продовженні договору оренди земельної ділянки, так як протягом одного місяці після закінчення строку договору - з 12.02.12 по 12.03.12 не надіслала орендарю відповідно до положень ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі;
рішення Олександрійської міської ради від 11.07.12 № 657, від 30.11.12 № 805, якими відповідачу поновлено договір оренди земельної ділянки, є результатом домовленості сторін, їх прийняття відбувалося з врахуванням клопотання товариства від 16.03.12 та 24.04.12 щодо надання дозволу на поновлення договору;
націленість орендаря на поновлення договору випливає із факту надіслання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 12.02.07 № 10 листами від 08.08.12 № 591/10/06/1 та 09.09.13 № 474/10/06/1 та звернення до господарського суду з позовом про визнання додаткової угоди укладеною.
управління Держземагентства в Олександрійському районі листом від 29.09.14 № 01-10/2673 повідомило Олександрійську міську раду про відсутність реєстрації права постійного користування земельної ділянки у м. Олександрія по вул. Героїв Сталінграда, 2, тобто право постійного користування не було оформлене у відповідності до законодавства, а тому у відповідача відсутні підстави для постійного користування земельною ділянкою.
У письмових поясненнях, поданих господарському суду 15.04.15, відповідач зазначив, що
проект додаткової угоди у редакції, викладеній у заяві "про уточнення позовних вимог" від 22.07.14, на адресу орендаря не надсилався;
редакція додаткової угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 12.02.07, яка за доводами позивача, надсилалася на адресу ТОВ "Фірма "Унірем" супровідним листом від 09.09.13 та редакція додаткової угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 12.02.07, яку позивач просить вважати укладеною за рішенням суду, за своїм змістом є різними, тому фактично переддоговірний спір, який міг би бути переданий на вирішення господарського суду, між сторонами відсутній;
редакція додаткової угоди, запропонована орендодавцем, передбачає поновлення спірного договору оренди земельної ділянки на інший строк та з встановленням іншого розміру орендної плати, ніж передбачено самим договором оренди, і це виключає його поновлення згідно з приписами ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", оскільки пропозиція орендодавця щодо строку договору та розміру орендної плати по суті є запереченням проти поновлення цього договору на той самий строк і на тих самих умовах, як того вимагає зазначена норма Закону.
У засіданні господарським судом на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України оголошувалася перерва з 16.03.15 до 12:00 27.03.15, з 27.03.15 до 09:00 15.04.15.
При розгляді матеріалі справи, заслуховуванні пояснень представників сторін у засіданні господарський суд встановив наступне.
Закрите акціонерне товариство "СТО МАЗ" - продавець та товариство з обмеженою відповідальністю "Унірем" - покупець уклали договір купівлі-продажу від 25.10.1999 і підписали акт прийому-передачі будівель та споруд від 27.10.1999 , за якими до покупця перейшло право власності на комплекс будівель та споруд за адресою: м. Олександрія, вул. Героїв Сталінграду, 2. Після укладення названого договору до товариства з обмеженою відповідальністю "Унірем" як до набувача комплексу будівель та господарських споруд на підставі ст.30 Земельного кодексу України в редакції 1991 року перейшло право користування земельною ділянкою площею 0.8198 га по вул. Героїв Сталінграду, 2 в м. Олександрія, на якій розташовані придбані товариством будівлі та споруди.
Олександрійською міською радою прийнято рішення № 302 від 25.02.00, за яким у закритого акціонерного товариства "СТО МАЗ" вилучено земельну ділянку площею 0,8198 га по вул. Героїв Сталінграду, 2 на підставі договору купівлі-продажу будівель та споруд від 25.10.1999 та надано її у постійне користування товариству з обмеженою відповідальністю "Унірем" для обслуговування будівель і споруд.
У підпункті "г" пункту 18 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.04 № 7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" викладені роз'яснення, що при переході права власності на будівлі та споруди за цивільно-правовими угодами, укладеними до 1 січня 2002 року, згідно з положеннями чинної до цієї дати ст. 30 Земельного кодексу України, до набувача від відчужувача переходить належне йому право власності або право користування земельною ділянкою, на якій розташовані будівлі та споруди, якщо інше не передбачено у договорі на відчуження.
Станом на дату укладення договору купівлі - продажу від 25.10.1999 земельна ділянка площею 0,8198 га, призначена для обслуговування будівель та господарських споруд по вул. Героїв Сталінграду, 2 в м. Олександрії відповідно до рішення виконкому Олександрійської міської ради народних депутатів від 03 вересня 1998 року № 529 перебувала у постійному користуванні відчужувача цього об'єкта нерухомого майна - акціонерного товариства закритого типу "СТО МАЗ" на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії І - КР № 002177.
Як зазначено у постанові Верховного Суду України від 26.09.11 у справі № 6-14 цс11, право постійного користування земельною ділянкою, набуте юридичною особою в установленому законом порядку, не втрачається, а зберігається до його належного переоформлення.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.09.05 № 5-рп/2005 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди
Виходячи із викладеного, господарський суд погоджується із доводами відповідача про те, що він як власник комплексу будівель та споруд по вул. Героїв Сталінграду, 2 у м. Олександрії станом на тепер продовжує користуватися земельною ділянкою, наданою у постійне користування за рішенням Олександрійської міської ради № 302 від 25.02.00, на законних підставах.
Товариством з обмеженою відповідальністю "Фірма "Унірем" надані докази на підтвердження сплати земельного податку за користування земельною ділянкою.
12.01.07 Олександрійською міською радою - орендодавцем та товариством з обмеженою відповідальністю "Фірма "Унірем" - орендарем укладений договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець надає на підставі рішення № 122 від 18.08.06, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 8142,75 кв. м земель, які використовуються у комерційних цілях для обслуговування будівель та споруд, що знаходяться на ній за адресою: м. Олександрія, вул. Героїв Сталінграда, 2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 039 141 грн. 11 коп. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі щомісячно в розмірі 2 056 грн. 04 коп. Договір укладений на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення договору на новий строк; у цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Відповідно до розділу "Зміна умов договору і припинення його дії", зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору, спір розв'язується у судовому порядку; дія договору припиняється, зокрема, у разі закінчення строку, на який його було укладено.
В силу вимог статті 18 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.
Названий договір зареєстрований у Кіровоградській регіональній філії Центру Державного земельного кадастру України при Держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12.02.2007 року за №10, тому строком, до якої він діє, є 12.02.12.
Відповідно до частин першої - третьої ст. 33 Закону України "Про оренду землі",
по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі);
орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі;
до листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма "Унірем" не скористалася переважним правом перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) у спосіб, передбачений названими нормами Закону.
Як встановлено частиною четвертою ст. 33 Закону України "Про оренду землі", при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.
Оскільки відсутні докази поновлення договору оренди землі, про який йдеться у позові, згоди сторін на зміну умов договору при його поновленні, переважне право відповідача на укладання договору оренди землі припинено.
За частиною шостою ст. 33 Закону України "Про оренду землі" у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором і у цьому випадку укладається додаткова угода про поновлення договору оренди землі.
Укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:
власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);
уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).
Згідно з частинами шостою - дев'ятою ст. 33 Закону України "Про оренду землі",
керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу;
додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку;
відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.
Докази того, що рішенням Олександрійської міської ради уповноважено керівника органу місцевого самоврядування підписати додаткову угоду до договору оренди землі, укладеному із товариством з обмеженою відповідальністю "Фірма "Унірем", укладення такої додаткової угоди у місячний строк або оскарження відмови у її укладенні чи зволікання в укладенні в суді відсутні.
Протягом місяця після закінчення строку дії вищеназваного договору орендар не звертався до орендодавця про продовження договору оренди.
16.03.12, тобто у строк, що є більшим ніж місяць, товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма "Унірем" звернулась до Олександрійського міського голови із заявою про надання дозволу на поновлення договору оренди земельної ділянки площею 8142,75 кв. м для обслуговування будівель і споруд по вул. Героїв Сталінграду в м. Олександрії терміном на 49 років, а 24.04.12, тобто через місяць та 12 днів після закінчення строку дії договору, надіслало клопотання про поновлення договору оренди земельної ділянки від 12.02.12 № 10 на попередніх умовах - на новий п'ятирічний термін.
11.07.12 на сесії Олександрійської міської ради прийняте рішення № 657 про поновлення відповідачу на три роки договору оренди земельної ділянки та встановлення орендної ставки у розмірі 6 процентів від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Вищий господарський суд України у постанові від 16.12.14 у справі № 912/1157/14 зазначив, що за наявності пропозиції орендодавця у відповідь на клопотання орендаря, викладену у рішенні міської ради, укласти угоду на інших умовах, ніж передбачено договором оренди земельної ділянки, відсутні підстави вважати, що такий орендодавець не скористався своїм правом врегулювати орендні відносини, тобто іншими словами, не надав протягом одного місяця після закінчення строку договору листа - повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі; за наявності таких обставин підстави для застосування до спірних правовідносин сторін частини шостої ст. 33 Закону України "Про оренду землі", лише по факту продовження користування орендарем земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, відсутні.
Погодження або заперечення орендодавця на продовження договору оренди протягом місяця після закінчення строку договору оренди землі, відсутнє.
Зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку, що встановлено ст. 30 Закону України "Про оренду землі" та передбачено умовами договору оренди землі від 12.02.07.
Докази того, що Олександрійською міською радою до звернення до господарського суду із позовною заявою вживалися заходи щодо зміни умов договору в частині викладення його пунктів в редакції, зазначеній у заяві "про уточнення позовних вимог", поданої 22.07.14, відсутні.
Господарський суд прийшов до висновку про недоведеність підстав для задоволення позовних вимог.
Рішенням Олександрійської міської ради № 615 від 25.05.12 затверджена технічна документація з грошової оцінки земель м. Олександрії
Олександрійська міська рада опублікувала у газеті "Вільне слово" від 30.05.12 № 22 (13725) інформацію про проведення 25.05.12 44-ої сесії Олександрійської міської ради, а також про факт прийняття депутатами рішень з окремих питань порядку денного, зокрема, рішення про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Олександрії.
Така інформація не може бути визнана доказом офіційного оприлюднення рішення ради щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок.
Станом на дату прийняття Олександрійською міською радою рішення від 25.05.12 № 615 редакція частини четвертої ст. 23 Закону України "Про оцінку землі" про те, що рішення рад, зазначених у цій статті, щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України не була чинна (чинна з 12.08.12).
Згідно з ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (в редакції чинній на час прийняття рішення № 615 від 25.05.12), акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. За ч. 5 ст. 59 названого Закону рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.
Відповідно до п. 1 ст. 67, п. 1 ст. 68 підрозділу ХІІ Регламенту Олександрійської міської ради 6 скликання, що є додатком до рішення міської ради від 23.11.10 № 1, рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію; рішення ради нормативно-правового характеру підлягають обов'язковому оприлюдненню у засобах масової інформації, засновником яких є міська рада.
За ст. 22 Закону України "Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації" (у редакції, чинній станом на 25.05.12) рішення органів місцевого самоврядування, інші нормативно-правові акти публікуються в офіційних виданнях (відомостях, бюлетенях, збірниках, інформаційних листках тощо) та друкованих засобах масової інформації відповідних органів.
Частиною п'ятою ст. 12 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" (в редакції чинній станом на дату прийняття Олександрійською міською радою рішення № 615 від 25.05.12) встановлено, що регуляторні акти, прийняті органами та посадовими особами місцевого самоврядування, офіційно оприлюднюються в друкованих засобах масової інформації відповідних рад, а у разі їх відсутності - у місцевих друкованих засобах масової інформації, визначених цими органами та посадовими особами, не пізніш як у десятиденний строк після їх прийняття та підписання.
Позивач не підтвердив факту офіційного оприлюднення у встановлені законодавством строки та порядку у друкованому засобі масової інформації, засновником якого є Олександрійська міська рада, рішення 44 сесії шостого скликання Олександрійської міської ради від 25.05.12 № 615 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Олександрії".
Підстави для внесення змін до договору відповідно до нової нормативної грошової оцінки земель, затвердженої рішенням Олександрійської міської ради від 25.05.12 № 615, яке не набрало законної сили, тобто не стало обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території, заявником позову не доведено.
За викладених підстав і обставин господарський суд погоджується із доводами відповідача та відмовляє у задоволенні позову повністю.
Згідно з ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по справі покладаються на позивача.
У засіданні 15.04.15 господарським судом проголошені вступна і резолютивна частини рішення.
Керуючись ст. ст. 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
У задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Дніпропетровським апеляційним господарським судом.
Апеляційна скарга на рішення подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом десяти днів з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.
Повне рішення складено 20.04.15.
Суддя Н. В. Болгар