09 квітня 2015 року м. Київ К/800/6256/15
Вищий адміністративний суд України у складі:
головуючого суддіРозваляєвої Т. С. (суддя-доповідач),
суддівМаслія В. І.,
Черпіцької Л. Т.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Київської міської митниці Державної фіскальної служби України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 жовтня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2015 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Фармак" до Київської міжрегіональної митниці Міндоходів про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару,
встановив:
Публічне акціонерне товариство "Фармак" звернулось з позовом до Київської міжрегіональної митниці Міндоходів (правонаступником якої є Київська міська митниця Державної фіскальної служби України) про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 жовтня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2015 року, позов задоволено: визнано протиправним та скасовано рішення Київської міжрегіональної митниці Міндоходів про визначення коду товару від 09 липня 2014 року № КТ-100000003-0089-2014.
Не погоджуючись з рішеннями судів, митниця звернулася з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення про відмову в позові.
В заперечення на скаргу позивач просив залишити її без задоволення, а судові рішення - без мін.
Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню.
Судами встановлено, що відповідно до умов контракту № 07-2013 від 29 липня 2013 року, укладеного між ПАТ "Фармак" та фірмою Zaklad Uslug Tchnicznych Andrzej Urlinski (Польша), поставлено обладнання для фармацевтичної промисловості згідно додатку № 1, а саме: процесинговий змішувач тип ММ-ZUT 10 CCF, процесинговий змішувач тип ММ-ZUT 30 CCF, процесинговий змішувач тип ММ-ZUT 50 ССF-Ex, змішувач-гомогенізатор тип MZULT 15 CCF, процесинговий змішувач тип MZULTR 30 CCF, змішувач-гомогенізатор тип MZUL-H 50 CCF, процесинговий змішувач тип MM-ZUT 50 CCF, станція формуляція DOCK, станція формуляція DOCK ASEPTIC, станція формуляція DOCK ATEX, станція CIP/SIP.
Комплект технологічного обладнання фірми виробника Zaklad Uslug Tchnicznych Andrzej Urlinski (Польша) придбаний для забезпечення потреб проекту ПАТ «Фармак» - лабораторний блок.
Устаткування складається з трьох взаємодоповнюючих частин: набір мобільних реакторів в кількості 7 шт. для приготування розчинів, суспензій, емульсій; три DOCK станції для підключення пересувних реакторів і управління технологічними середовищами; CIP-станція з комутаційною панеллю для підключення мобільних реакторів і проведення процесу їх мийки.
Відповідно до опису: мобільні реактори являють собою пересувну посудину з нержавіючої сталі зі щитом управління, встановленими на ньому клапанами і мішалкою. Пересувний реактор за допомогою гнучких шлангів і кабелів підключається до DOCK станції для подачі задіяних середовищ для технологічного або допоміжного процесу. DOCK станція являє собою шафу з нержавіючої сталі з підведенням технологічних середовищ (вода, стиснене повітря, азот тощо) з систем розподілу. В DOCK станції встановлені пневматичні клапани, які управляють подачею технологічних середовищ. Сигнал на відкриття/ закриття пневматичних каналів подається з встановленої панелі управління.
СІР-станція (вузол приготування миючого розчину) являє собою дві ємності з нержавіючої сталі, до яких зверху підводиться вода очищена. Поруч з ємностями встановлюються пластикові ємності з концентрованим детергентом. За допомогою дозуючого насоса детергент попадає в ємність, доводиться до потрібної температури технологічною парою. Станція оснащена комутаційною панеллю з нержавіючої сталі, яка врізається в стіну чистого приміщення (відділення миття). Мобільний реактор привозиться у відділення мийки, під'єднується гнучкими шлангами і кабелями до комунікаційної панелі СІР-станції. Приготований миючий розчин подається через комутаційну панель на підключений реактор для здійснення циклу мийки за заданою програмою. Мийка здійснюється за допомогою спеціальних розпилювачів, встановлених всередині реактора.
Відповідно до короткого опису технологічних процесів перед початком приготування розчинів, емульсій або суспензій, мобільний реактор проходить процедуру мийки, для чого перевозиться до відділення мийки, підключається гнучкими шлангами з комунікаційної панелі СІР-станції. Система управління автоматично розпізнає підключений реактор. Оператор з панелі управління запускає програму мийки для цього реактора.
Процес миття включає в себе приготування миючого розчину в СІР-станції, підігрів його до потрібної температури і подачі через комутаційну панель і гнучкі шланги в реактор. Процес миття відбувається всередині реактора через спеціальні миючі головки, які розпилюють миючий розчин з заданим тиском. Після завершення програми миття оператор відключає реактор і перевозить його до однієї з DOCK-станції формуляції. Оператор підключає реактор гнучкими шлангами і виробляє задані технологічні операції за допомогою панелі оператора на DOCK-станції. Після завершення процесу приготування розчину оператор відключає реактор від DOCK-станції і перевозить його до лінії розливу, де відбувається розлив приготованого розчину в технологічну тару (флакони, ампули тощо). Після цього порожній реактор знову надходить у мийне відділення для проведення миття.
До митного оформлення ПАТ "Фармак" подано електронну декларацію форми ІМ 40 № 100260002/2014/170487, у графі № 33 електронної митної декларації зазначено код товару 8479 82 00 00, який передбачає ставка мита 0 %, та заявлено до сплати податок на додану вартість в сумі 2 952 681 грн 81 коп.
Посадовою особою митниці направлено запит № 170487 до управління митної вартості, класифікації товарів та заходів реагування ЗЕД.
Відділом контролю за класифікацією та кодуванням товарів Київської міжрегіональної митниці Міндоходів 09 липня 2014 року винесено рішення про визначення коду товару № КТ-100000003-0089-2014 за кодом УКТЗЕД 8422 20 00 00, який передбачає ставку мита 5 %.
Не погоджуючись з даним рішенням, позивач заявив цей позов.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позову.
Колегія суддів погоджується з висновками судів.
Відповідно до п. 2 приміток розділу XVI Закону України «Про митний тариф» за умови додержання положень примітки 1 до цього розділу і примітки 1 до груп 84 і 85 частини машин (крім частин виробів товарних позицій 8484, 8544, 8545, 8546 або 8547) повинні класифікуватися згідно з такими правилами: (a) частини, що є виробами, включеними до будь-якої товарної позиції групи 84 або 85 (крім товарних позицій 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 і 8548), в усіх випадках повинні класифікуватися у відповідних для них товарних позиціях; (b) інші частини, призначені тільки або переважно для одного типу машин чи для ряду машин тієї самої товарної позиції (включаючи машини товарної позиції 8479 або 8543), класифікуються разом з цими машинами або включаються до товарних позицій 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522 і 8529 або 8538, відповідно. Проте частини, призначені однаково для використання переважно з виробами товарної позиції 8517 і з виробами товарних позицій 8525 - 8528, класифікуються у товарній позиції 8517; (c) всі інші частини класифікуються відповідно у товарних позиціях 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522 і 8529 або 8538, відповідно, або залежно від окремого випадку або, крім того, у товарній позиції 8487 або 8548.
Згідно із п. 4 приміток розділу XVI Закону України «Про митний тариф» у разі коли машина (включаючи комбінацію машин) складається з окремих комплектувальних вузлів (незалежно від того, чи розміщені вони окремо чи з'єднані між собою трубопроводами, трансмісійними механізмами, електричними кабелями чи іншими пристроями), призначених для забезпечення одночасного виконання чітко визначених функцій, що включені до однієї з товарних позицій групи 84 або 85, таку машину потрібно класифікувати у товарній позиції, що відповідає визначеній функції.
Пунктом 7 приміток до групи 84 визначено, що машина, призначена для виконання більш як однієї функції, класифікується за основною функцією так, якби вона була єдиною, для якої призначена машина.
За умови дотримання положень примітки 2 до цієї групи та примітки 3 до розділу XVI машина, основна функція якої не описана в жодній товарній позиції або в якої жодна з її функцій не є основною, класифікується у товарній позиції 8479, якщо в контексті не зазначено інше. До товарної позиції 8479 також включають машини для виготовлення канатів, тросів або кабелів (наприклад, крутильні, канатно-мотузкові або кабельні машини) з металевого дроту, текстильної пряжі або інших матеріалів чи комбінації таких матеріалів.
Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що висновки судів про віднесення товару до УКТЗД за таким характеристиками: машини та механічні пристрої спеціального призначення, в іншому місці не зазначені: інші машини та механічні пристрої: для змішування, перемішування, подрібнення, розмелювання, грохочення, просіювання, гомогенізації, емульгування або розмішування, - є цілком обґрунтованими та правильними.
Таким чином, колегія суддів касаційної інстанції погоджується з судами, що дані характеристики класифікують код товару 8479 82 00 00, який і був зазначений позивачем під час митного оформлення товару, придбаного на підставі контракту № 07-2013 від 29 липня 2013 року, що узгоджується з приписами Закону України «Про митний тариф».
Оскільки висновки судів ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального права, то скаргу відповідача слід залишити без задоволення.
Інші доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують правильних висновків судів першої та апеляційної інстанції.
Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Касаційну скаргу Київської міської митниці Державної фіскальної служби відхилити, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 жовтня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2015 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.
Судді: