02 квітня 2015 рокусправа № 396/1924/14-а(2-а/396/45/14)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.
суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.
за участю секретаря судового засідання: Новошицької О.О.,
без представників сторін;
розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області
на постанову Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 22 жовтня 2014 р. у справі № 396/1924/14-а(2-а/396/45/14)
за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області
про визнання протиправними дій, -
"22" липня 2014 р. ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області в якому, з урахуванням уточнень до позовної заяви від 03.09.2014 року, просила:
- визнати протиправним та скасувати рішення Постійно діючої комісії з питань призначення та виплати пенсії Управління ПФУ в Новоукраїнському районі Кіровоградської області про відмову у допризначенні пенсії з урахуванням періоду трудової діяльності на посаді завгоспа-експедитора ТОВ ім.. Фрунзе з 01.07.2000 року по 30.06.2005 року;
- зобов'язати відповідача зарахувати до страхового стажу роботи ОСОБА_2, що дає право на пенсію по інвалідності ІІ групи від загального захворювання, період роботи на посаді завгоспа-експедитора ТОВ ім.. Фрунзе з 01.07.2000 року по 30.06.2005 року.
Позовні вимоги обґрунтовані наявністю необхідних документів, що підтверджують спірний трудовий стаж та законодавчо встановленим правом особи на зарахування трудового стажу до загального страхового стажу при обрахунку пенсії.
Постановою Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 22 жовтня 2014 р. у справі № 396/1924/14-а(2-а/396/45/14) адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області про визнання протиправними дій - задоволено.
Постанову суду мотивовано встановленням факту роботи позивача у спірний період на посаді завгоспа-експедитора та наявністю правових підстав для зарахування даного періоду роботи до страхового стажу.
Не погодившись з постановою суду, Управлінням Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати постанову Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 22 жовтня 2014 р. у справі № 396/1924/14-а(2-а/396/45/14), як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував, що записи в трудовій книжці позивача є сумнівними. Крім того, скаржник вказує на те, що відповідно отриманих документів щодо заробітку ОСОБА_2, встановлено, що з заробітної плати позивача фактично не сплачено страхові внески, а отже даний період не можна зарахувати до страхового стажу особи.
Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.
До судового засідання не з'явились представники сторін. ОСОБА_2 до суду надіслано клопотання про розгляд справи без участі представника позивача..
З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез'явлення в судове засідання представників сторін не перешкоджає розгляду скарги.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вбачає підстави для часткового задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області та отримує пенсію по інвалідності.
В червні 2014 року, ОСОБА_2 звернулась до відповідача із заявою щодо перерахунку (допризначення) розміру пенсії з урахуванням трудового стажу за період з 01.07.2000 року по 30.06.2005 року.
Рішенням Комісії з питань призначення та виплати пенсії УПФУ в Нововукраїнському районі кіровоградської області від 13.06.2014 року, позивачу відмовлено у допризначенні пенсії з урахуванням періодів трудової діяльності в ТОВ ім.. Фрунзе за 2000-2005 роки. Відмова обґрунтована тим, що відсутнє документальне підтвердження праці позивача в даному Товаристві та відсутні дані щодо сплати заробітної плати та відповідно страхових внесків.
Не погодившись з відмовою позивач звернулась до суду із зазначеним адміністративним позовом.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що єдиним документом, що підтверджує трудовий стаж особи є трудова книжка, а з огляду на наявність запису в трудовій книжці ОСОБА_2 про працю завгоспом в ТОВ ім.. Фрунзе, суд дійшов висновку про правомірність та обґрунтованість заявлених позовних вимог.
Дослідивши обставини по справі, колегія суддів вважає дещо передчасним та помилковим такий висновок суду першої інстанції щодо повного задоволення позовних вимог з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернулась до УПФУ здійснити перерахунок страхового стажу для збільшення розміру пенсійної виплати.
Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Положеннями ч.4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, які враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності зазначеним законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим законом.
Статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до трудового стажу зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях (далі - підприємство) і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. До стажу роботи зараховувалась також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків.
Незалежно від того, коли призначатиметься пенсія, робота до 1 січня 2004 року, як постійна, так і тимчасова, як з повним, так і з неповним робочим днем, незалежно від суми сплачених внесків зараховується до страхового стажу в повному обсязі .
Відповідно до ст.62 закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, в тому числі і спеціальний є трудова книжка.
Надана позивачем трудова книжка підтверджує зайнятість ОСОБА_2 в ТОВ ім.. Фрунзе у спірний період.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо протиправності відмови у зарахуванні до страхового стажу позивача періоду праці в колгоспі на посаді завгоспа-експедитора у період з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року.
Доводи скаржника щодо сумнівності записів трудової книжки колегія суддів не приймає до уваги, оскільки в судовому порядку записи трудової книжки ОСОБА_2 нечинними не визнано, а недоліки заповнення книжки належать до сфери відповідальності керівника підприємства, що є особою відповідальною за порядок заповнення та ведення трудових книжок.
Проте, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог у період з 01.01.2004 року по 30.06.2005 року з огляду на наступне.
Згідно до приписів ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до страхового стажу для призначення пенсій зараховуються лише ті періоди роботи на підприємствах, протягом яких були сплачені до Пенсійного фонду України щомісяця страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, в місяцях. Неповний місяць роботи зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок. Якщо сума сплачених за місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей місяць зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення працівником відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою за мінімальний страховий внесок.
Як вбачається з матеріалів справи, в індивідуальних відомостях на застраховану особу ОСОБА_2 за формами ОК-5 та ОК-2 в частині сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування містяться розбіжності.
Так, індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб надаються територіальним управлінням Пенсійного фонду України за зверненням страхувальника та/або застрахованих осіб на паперових носіях за формою визначеною Положенням про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого Постановою правлення пенсійного фонду України від 18.06.2014 року №10-1 за формою ОК-2 та ОК-5.
Проведеними перевірками щодо достовірності індивідуальних відомостей на громадянку ОСОБА_2 встановлено факт подання роботодавцем недостовірних відомостей про заробітну плату ОСОБА_2 за період з 2000 року по 2005 рік, оскільки в установленому порядку не підтверджено первинними документами нарахування заявнику заробітної плати та відповідно сплати страхових внесків.
На підставі припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування щодо достовірності відомостей поданих до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, головним бухгалтером ТОВ ім.. Фрунзе 26.03.2015 року до відповідача подано індивідуальні відомості (тип форми «Скасовуюча») за 2000-2005 роки для внесення відповідних даних до реєстру застрахованих осіб щодо ОСОБА_2
За таких обставин, період з 01.01.2004 року по 30.06.2005 року відсутні дані щодо сплати страхових внесків позивачем, та , відповідно, відсутні підстави зарахування даного періоду до страхового стажу особи, у відповідності до приписів ст.. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Таким чином, колегія суддів доходить висновку, що судом першої інстанції не в повному обсягу встановлено обставини по справі, що призвело до невірного вирішення справи по суті в частині заявлених позовних вимог, і у відповідності до приписів ст.. 202 КАС України є підставою для скасування оскаржуваного судового рішення в цій частині.
Керуючись ст.ст. 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області на постанову Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 22 жовтня 2014 р. у справі № 396/1924/14-а(2-а/396/45/14) - задовольнити частково.
Постанову Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 22 жовтня 2014 р. у справі № 396/1924/14-а(2-а/396/45/14) - скасувати в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_2 за період з 01.01.2004 року по 30.06.2005 року. В цій частині в задоволенні позовних вимог - відмовити.
В іншій частині постанову Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 22 жовтня 2014 р. у справі № 396/1924/14-а(2-а/396/45/14) - залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.
Головуючий: Н.А. Бишевська
Суддя: І.Ю. Добродняк
Суддя: Я.В. Семененко