"25" березня 2015 р. справа № 2а-2228/11
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Туркіної Л.П.
суддів: Проценко О.А. Дурасової Ю.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Дніпропетровська на постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 04 березня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Дніпропетровська про зобов'язання здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни",-
14 лютого 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінського районі м.Дніпропетровська, де просив визнати незаконною бездіяльності відповідача щодо нарахування підвищення до пенсії у меншому розмірі ніж передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов'язати здійснити перерахунок та виплатити йому різницю за період з 14.08.2010 року. Постановою Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 04 березня 2011 року позовні вимоги задоволені повністю: визнано неправомірними дії відповідача при нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії ОСОБА_1 за період із 14.08.2010 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» без урахування розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого у Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; зобов'язано відповідача здійснити на користь ОСОБА_1 нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та забезпечити виплату цих сум за період з 14.08.2010 року
Ухвалою суду першої інстанції від 18.02.2011 року позовні вимоги за період з 01.01.2006 року по 13.08.2010 року, - залишено без розгляду. Названа ухвала не є зміненою або скасованою.
В апеляційній скарзі відповідач просив скасувати постанову в частині задоволених вимог та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні цих вимог, оскільки судом невірно застосовано норми матеріального права, а висновки щодо перерахунку доплати до пенсії не відповідають бюджетному законодавству.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абз. 1 ст. 1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»№2195-ІV від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитини війни», що підтверджується посвідченням.
Згідно зі ст. 6 цього Закону вона має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003, №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Колегія суддів вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття «мінімальна пенсія за віком», про яке йдеться в ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.
Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Доводи апеляційної скарги відповідача стосовно того, що відповідно до вимог ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком як розрахункова величина застосовується лише до правовідносин, що регулюються цим законом, і до такої категорії громадян як «діти війни» не застосовується, а згідно ст. 7 Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій «дітей війни» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, і Пенсійний фонд України не повинен нести відповідальність за позовами вказаної категорії громадян - є хибними та спростовані вищенаведеними висновками.
Крім того, Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення щодо призначення, донарахування перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивачу, передбаченої ст. 6 цього Закону покладено на відповідні територіальні управління за місцем проживання позивача.
Судом першої інстанції вірно було застосовано норми ст. ст. 99,100 КАС України та правильно визначено період, за який необхідно здійснити перерахунок доплати до пенсії позивачу.
Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому постанову суду необхідно залишити без змін. Керуючись ст. 200 КАС України суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Дніпропетровська залишити без задоволення.
Постанову Ленінському районного суду м. Дніпропетровська від 04 березня 2011 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.
Головуючий: Л.П. Туркіна
Суддя: О.А. Проценко
Суддя: Ю.В. Дурасова