"27" листопада 2014 р. справа № 391/555/14-а (2-а/383/41/14)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Туркіної Л.П.
суддів: Дурасової Ю.В. Проценко О.А.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Компаніївському районі Кіровоградської області на постанову Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 16 вересня 2014 року у справі №391/555/14-а (2-а/383/41/14) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Компаніївському районі Кіровоградської області про зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до Бобринецького районного суду Кіровоградської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Компаніївському районі Кіровоградської області (далі по тексту - відповідач), в якому просив визнати незаконними дії відповідача щодо припинення індексації щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у лютому-травні 2014 року та зобов'язати відповідача здійснити індексацію грошового утримання в зазначеному періоді з виплатою коштів індексації.
Позивач, посилаючись на доводи, викладені у позовній заяві, зазначив, що в разі, коли внаслідок перерахунку пенсій за рішеннями судів, які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки виплати не визначені, базовий місяць для визначення індексації пенсії не змінюється.
Постановою Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 16 вересня 2014 року у справі №391/555/14-а; 2-а/383/41/14 адміністративний позов задоволено.
Постанова суду першої інстанції обґрунтована тим, що відповідач по справі протиправно змінив базовий місяць для визначення індексації позивачу.
Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Компаніївському районі Кіровоградської області, не погодившись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 16 вересня 2014 року у справі №391/555/14-а; 2-а/383/41/14 та відмовити в задоволенні позовних вимог.
В обґрунтування апеляційних вимог відповідач зазначив, що на розмір індексації вплинув перерахунок стажу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Позивач подав заперечення на апеляційну скаргу, у яких просить залишити рішення суду без змін, як законне та обгрунтоване.
Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.
Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 є суддею у відставці, має загальний зарахований стаж судді 23 роки 2 місяці 3 дні та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Компаніївському районі Кіровоградської області, де отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з 01.01.2007 року.
Матеріали справи також свідчать, що позивач - ОСОБА_1 відноситься до осіб, що підпадають під дію Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема на нього поширюються норми ст.. 6 названого Закону, якими передбачено право на отримання 30%; надбавки до пенсійних виплат.
Як свідчить лист управління Пенсійного фонду України в Компаніївському районі від 29.04.2014 року № 04/4-07-21 (а.с.4), 27.02.2014 року позивач разом з заявою про здійснення перерахунку пенсійних виплат подав до органу пенсійного фонду копію ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.04.2013 року в справі № 2а-1912/11; копію постанови Компаніївського районного суду від 17.10.2011 року по справі № 2а-1912/11 щодо зобов'язання управління ПФУ в Компаніївському районі провести перерахунок та виплату надбавки, передбаченої ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 20 березня 2011 року по 23 липня 2011 року.
Як свідчить зміст названого листа відповідача, спеціалістами управління відповідно до поданих копій ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.04.2013 року та копії постанови Компаніївського районного суду від 17.10.2011 року по справі № 2а-1912/11 за вищевказаний період, було здійснено перерахунок, але не виплачено, надбавку як «дитині війни» за період з 20.03.2011 року по 22.07.2011 року.
Розмір пенсійної виплати станом на 01.04.2014 року (після перерахунку за рішенням суду) складає 3349, 91 грн.:
3260, 32 грн. - призначено згідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів»;
66,43 грн. - надбавка «дитині війни»;
11,77 грн. - доплата (Бюджет 2010 року);
11, 39 грн. - розмір індексації (згідно базового місяця - квітень 2011 р.).
Згідно пояснень відповідача, наданих позивачу, розмір пенсійної виплати суттєво змінився в зв'язку з тим, що при розрахунку розміру пенсії базові місяці переглядаються - тому визначились нові базові місяці для проведення індексації березень 2011 року та квітень 2011 року. (лист від 29.04.2014 року а.с. 4-5)
При цьому, відповідач посилається на те, що діяв відповідно до п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ від 17.07.2003 № 1078.
З доводами відповідача не можна погодитись, з наступних підстав.
Згідно з п. п, 1, 2 ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах, повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до абз. 9 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення у разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішеннями судів, які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені, базовий місяць для визначення індексації пенсій не змінюється.
Виходячи з зазначеного, суд першої інстанції правомірно поклав на відповідача обов'язок провести індексацію довічного грошового утримання позивача з моменту подання судових рішень (лютий 2014 рік) по момент подання позову (травень 2014 рік) у відповідності до чинного законодавства та здійснити виплату донарахованих сум індексації.
Посилання відповідача на ту обставину, що підставою для перерахунку індексації виплат, отриманих позивачем у лютому-травні 2014 року, був розрахунок по стажу, здійснений згідно заяви позивача, поданої до органу Пенсійного фонду 20.03.2014 року, не приймаються судом апеляційної інстанції як такі, що суперечать змісту листа відповідача № 04/4-07-21 від 29.04.2014 року, а також поясненням відповідача стосовно того, що перерахунок довічного утримання позивача по стажу було здійснено відповідно протоколу від 05.06.2014 року.
Отже, доказів належного розрахунку індексації за період, стосовно якого точився спір, матеріали справи не містять.
Виходячи з вищевикладеного, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Компаніївському районі Кіровоградської області залишити без задоволення, а постанову Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 16 вересня 2014 року у справі № 391/555/14-а (2-а/383/41/14) - залишити без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
ухвалиВ:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Компаніївському районі Кіровоградської області - залишити без задоволення.
Постанову Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 16 вересня 2014 року у справі № 391/555/14-а (2-а/383/41/14) - залишити без змін.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий: Л.П. Туркіна
Суддя: Ю.В. Дурасова
Суддя: О.А. Проценко