16 березня 2015 року Справа № 2118/13/876
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:
головуючого-судді Довгої О.І.,
судді Ліщинського А.М.,
судді Запотічного І.І.
секретар судового засідання Коцур В.К.
за участю представників:
від позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова на постанову Франківського районного суду міста Львова від 04.12.2012 року у справі № 2а/1326/2012 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова про стягнення та перерахунок соціальних виплат, -
ОСОБА_1 звернувся з позовом управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова про стягнення та перерахунок соціальних виплат.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наступне. З 06.03.1965 року по 31.01.1966 року ОСОБА_1 працював головним механіком управління автотранспорту та ремонтних підприємств Львівського раднаргоспу; з 01.02.1966 року по 02.10.1966 року був переведений на посаду головного механіка Львівського виробничого управління автотранспорту Міністерства автомобільного транспорту та шосейних доріг УРСР; з 02.10.1967 року звільнений із займаної посади у зв'язку з призивом у ряди Радянської армії; з 11.11.1967 року по 11.10.1971 року проходив службу в лавах Радянської армії в автомобільно-технічно-експлуатаційній частині (авто теч) в/в пп. 23370 інженером по ремонту автотракторної та електрогазової служби в/в пп. 25687; з 19.10.1971 року по 15.06.1979 року - заступник начальника та начальник виробничо-технічного відділу Львівського обласного управління вантажного автотранспорту Міністерства автомобільного транспорту УРСР; з 15.06.1979 року по 25.03.1987 року виконуючий обов'язки головного інженера та головним інженером Львівського обласного управління вантажного автотранспорту Міністерства автомобільного транспорту УРСР; з 28.03.1988 року по 27.10.1993 року начальником Львівського проектно-вишукувального відділу інституту «Державтотранс НДІ проект».
Львівське обласне управління вантажного автотранспорту Міністерства автомобільного автотранспорт у УРСР, яке в подальшому перейменовано у Львівський проектно-вишукувальний відділ інституту «Державтотранс НДІ проект» був державною науковою установою.
Відповідно до Закону України «Про наукову і наукову-технічну діяльність», та Переліку посад наукових працівників державних підприємств, установ, організацій, перебування на яких дає право на призначення пенсій та виплати грошової допомоги у разі виходу на пенсію, та з трудової книжки вбачається, що позивач працював на посадах, які дають право на призначення пенсії наукового працівника.
07.10.2004 року позивач звернувся до відповідача про призначення йому пенсії відповідно до ЗУ «Про наукову і науково-технічну діяльність», на що отримав відповідь про неможливість призначення такої пенсії без довідки про підтвердження стажу роботи за період з 28.03.1988 року по 27.10.1993 року. Зокрема відповідача зазначив, що у довідці, яку надав позивач для призначення пенсії не підтверджується те, що структурні підрозділи підприємства, у яких ОСОБА_1 працював, були науковими підрозділами наукової установи відповідно до Постанови КМУ № 2547 від 04.03.2004 року.
Зазначені дії відповідача позивач вважає протиправними, оскільки до Управління пенсійного фонду були надані всі необхідні документи, накази, крім того, відповідач не має права давати оцінку правильності видачі і змісту наказів підприємства.
Постановою Франківського районного суду міста Львова від 04.12.2012 року у справі № 2а/1326/2012 позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України м. Львова про визнання протиправними дій та зобов'язання управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова призначити та проводити виплату наукової пенсії, відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», починаючи з 22.10.2004 року задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова про відмову у призначенні та виплаті ОСОБА_1 наукової пенсії відповідно до ЗУ «Про наукову і науково-технічну діяльність», починаючи з 04.06.2010 року. Зобов'язано управління Пенсійного фонду у Франківському районі м. Львова призначити та проводити виплату ОСОБА_1 наукову пенсію відповідно до ЗУ «Про наукову і науково-технічну діяльність», починаючи з 04.06.2010 року з урахуванням раніше виплачених сум. В решті позовних вимог відмовлено.
Не погодившись із постановою суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу. З посиланням на невірне застосування судом першої інстанції норм матеріального права просить таку постанову скасувати, та прийняти нову, якою у задоволені позову відмовити повністю.
Позивач в судовому засіданні просить у задоволені апеляційної скарги відмовити, постанову суду першої інстанції залишити без змін.
Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи в їх відсутності згідно ч.4 ст. 196 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Позивач звернувся до відповідача про призначення йому пенсії наукового працівника з врахуванням роботи в державних органах, яка відноситься до стажу роботи державної служби, а саме - роботу у Львівському раднаргоспі; Львівському виробничому управлінні автотранспорту Міністерства автомобільного транспорту та шосейних доріг УРСР; в управління 36 Повітряної армії ВПС Південної групи військ на посаді інженера АТ і ЕГС тилу; Львівському обласному управлінні вантажного автотранспорту Міністерства автомобільного транспорту УРСР; Львівському проектно-вишукувальному відділі інституту «Державтотранс НДІ проект».
Відповідно до пункту 4 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженою Постановою КМУ від 03.05.1994 № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби» згідно з попередніми записами працівника у трудовій книжці, стаж державної служби визначає кадрова служба підприємства, установи, організації, де працює державний службовець.
Відповідач не може надати висновок про віднесення періодів роботи у державному органі колишньої УРСР до державної служби, оскільки визначення будь-якої служби, як державної, не відноситься до компетенції відповідача.
Згідно пункту 2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 №283, до стажу державної служби зараховується робота на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатком.
Львівське обласне управління вантажного автотранспорту Міністерства автомобільного авто транспорту УРСР, в якому працював позивач, що підтверджується записом у трудовій книжці, в подальшому перейменовано у Львівський проектно-вишукувальний відділ інституту «Державтотранс НДІ проект».
Як доведено матеріалами справи позивач з 28.03.1988 року по 27.10.1993 року ОСОБА_1 працював на посаді начальника відділу Львівського проектно-вишукувального відділу інституту «Державтотранс НДІ проект».
Зазначена установа була державною науковою установою і наукова та науково-технічна діяльність цього підприємства становила понад 70% загального річного об'єму виконаних робіт.
Для осіб, які працюють на посадах, що згідно із законодавством належать до посад державного службовця, попередній стаж наукової роботи, набутий у державних установах, організаціях, закладах, зараховується до стажу державної служби незалежно від наявності перерв у роботі, а для осіб, які працювали (працюють) на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників, попередній стаж державної служби зараховується до стажу наукової роботи незалежно від наявності перерв у роботі.
Постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2004 р. N 257 затверджено перелік посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації, перебування на яких, дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та встановлено, що до наукового стажу, який дає право на призначення пенсій та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», зараховується час роботи наукових (науково-педагогічних) працівників на посадах, зазначених у переліку.
Переліком передбачено, що право на отримання пенсії як науковому працівнику відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» мають право керівник (завідуючий, начальник), заступники керівника (завідуючого, начальника), головний конструктор (інженер, технолог тощо), провідний конструктор (інженер, технолог тощо) наукового підрозділу (відділення, комплексу, центру, відділу, лабораторії, сектору, бюро, групи).
Відповідність посад, які займав позивач відповідають вимогам закону для призначення пенсії згідно із ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та підтверджуються листами та наказами, наявними у матеріалах справи (а.с. 8,43,-44,81-83,94-95).
Відповідно до положень статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.
Пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається при досягненні пенсійного віку: чоловікам - за наявності стажу роботи не менше 25 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 20 років; жінкам - за наявності стажу роботи не менше 20 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 15 років.
Перелік посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до цієї статті, затверджується Кабінетом Міністрів України з урахуванням положень статей 221, 222 цього Закону.
Пенсія науковим (науково-педагогічним) працівникам відповідно до цього Закону призначається з дня звернення за призначенням пенсії та за умов звільнення з посади наукового (науково-педагогічного) працівника, за винятком осіб, які працюють за строковим трудовим договором (контрактом), що укладений після досягнення пенсійного віку.
Враховуючи що позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Франківському районі м. Львова 04.06.2010 року, відтак саме з цього часу йому призначається пенсія.
Наведені позивачем доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції, при вирішенні даного публічно-правового спору, правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.
Керуючись ст. 160, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова залишити без задоволення, а постанову Франківського районного суду міста Львова від 04.12.2012 року у справі № 2а/1326/2012 без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом 20-ти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий суддя Довга О.І.
Судді Ліщинський А.М.
Запотічний І.І.