17.03.2015р. м. Київ К/800/35894/13
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі
Головуючого суддіМалиніна В.В.,
суддів Мойсюка М.І., Швеця В.В.
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на постанову Московського районного суду міста Харкова від 3 квітня 2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Московського районного суду міста Харкова з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому, з урахуванням уточнень до позовних вимог, просив зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», провести перерахунок та виплату йому пенсії з 01.04.2012 року із розрахунку надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу та окладу за військове звання, встановленого цією постановою.
Постановою Московського районного суду міста Харкова від 3 квітня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2013 року позов задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області та ІНФОРМАЦІЯ_2 у відповідності з постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з 01 квітня 2012 року провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із розрахунку надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу та окладу за військове звання, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та відповідно до порядку її виплат, встановленого Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року №260.
Вважаючи, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати, у задоволенні позову відмовити.
Позивач у письмових запереченнях поданих на вказану касаційну скаргу, як надійшли до Вищого адміністративного суду України просить її залишити без задоволення, а оскаржувані нею рішення без змін.
Відповідно до частини першої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга заявника не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами встановлено, що Наказом першого заступника Міністра оборони України №372 від 21 жовтня 1992 року підполковника ОСОБА_1 , старшого викладача кафедри тактики та захисту від зброї масового ураження - начальника штабу місцевої оборони Харківського вищого військового авіаційного училища радіоелектроніки було звільнено у запас.
На час звільнення вислуга років у ЗС склала: календарна - 26 років 9 місяців, у пільговому відношенні - 29 років 10 місяців.
Позивач неодноразово звертався Харківського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з заявами про перерахунок його пенсії, вважаючи, що при перерахунку його пенсії з 01.01.2008 року йому була неправильно визначена надбавка за вислугу років у розмірі 35%, в той час, коли відповідно додатку 29 до п.п. 2 постанови КМУ від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб», на підставі якого проводився перерахунок пенсій з 01.01.2008 року, за 25 та більше років військової служби в календарному перерахунку вона встановлена в розмірі 40% посадового окладу та окладу за військове звання. Підтвердженням того, що він має більше 25 років військової служби в календарному перерахунку є наказ Міністру оборони України від 21.10.1992 року №372 про його звільнення з Збройних Сил України та лист Харківського обласного військового комісаріату від 25.02.2012 року.
Надбавка за вислугу років в розмірі 35%, яка йому встановлена при перерахунку його пенсії з 01.01.2008 року, відповідає вислузі від 20 до 25 років військової служби.
Відповідачами надано відповіді ОСОБА_1 про відмову в здійсненні перерахунку його пенсії.
Задовольняючи позовні вимоги суди попередніх інстанцій виходили з того, з чим погоджується колегія суддів, що законодавчо встановлене право позивача на перерахунок та виплату йому пенсії з 01.04.2012 року із розрахунку надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу та окладу за військове звання порушене відповідачем та підлягає поновленню, так як його стаж становить більше 25 років, що підтверджується довідкою від 8 червня 2012 року виданої Харківським обласним військовим комісаріатом та не заперечується ним.
Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до вказаного Закону, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45
Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 затверджені додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 25-28, а також розміри надбавки за вислугу років.
Зокрема, додатком № 25 до вказаної постанови окремим категоріям військовослужбовців встановлено надбавку за особливі умови служби, пов'язані з підвищеним ризиком для життя, а додатком № 29 встановлені, зокрема, наступні розміри надбавки за вислугу років: від 20 до 25 років - 35%, від 25 і більше років - 40% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням.
11 червня 2008 року Міністр оборони України видав наказ № 260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», яким передбачені аналогічні розміри надбавки за вислугу років (від 20 до 25 років - 35%, від 25 і більше років - 40% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням). Наказом визначено порядок обчислення стажу, що зараховується до вислуги років, хоча це питання було врегульованопостановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей».
Суди попередніх інстанцій, встановивши, що загальна вислуга років позивача становить більше 25 років, дійшли до вірного висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог.
Отже, колегія суддів вважає, що в межах касаційної скарги порушень судами норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана правильно, а тому касаційну скаргу слід відхилити, а оскаржувані судові рішення - залишити без змін.
Доводи, які містяться в касаційній скарзі, висновків судів та обставин справи не спростовують.
Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись ст.ст. 210-231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишити без задоволення.
Постанову Московського районного суду міста Харкова від 3 квітня 2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2013 року у цій справі залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя В.В. Малинін
Судді: М.І. Мойсюк
В.В. Швець