10.03.2015р. м. Київ К/800/8186/13
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі
Головуючого судді Малиніна В.В.,
суддів Ситникова О.Ф., Швеця В.В.
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про стягнення грошової компенсації за продовольче забезпечення, -
Позивачі звернулися до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про стягнення грошової компенсації за продовольче забезпечення.
Рішенням Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 29 травня 2007 року (прийнятому у порядку цивільного судочинства) позов задоволено.
Ухвалою цього ж суду від 10 червня 2008 року заяву Запорізького ОВК про перегляд рішення за нововиявленими обставинами задоволено, рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 29 травня 2007 року скасовано, справу призначено до розгляду.
Ухвалою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 18 липня 2008 року, залишеною без змін ухвалою Апеляційного адміністративного суду Запорізької області від 11 липня 2012 року провадження у справі закрито, роз'яснено позивачам їх право на пред'явлення позову в порядку, передбаченому КАС України. Одночасно допущено поворот виконання рішення суду першої інстанції від 29 травня 2007 року.
При повторному зверненні одного із позивачів до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою на ухвалу Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 18 липня 2008 року, ухвалою від 01 грудня 2012 року було відмовлено у відкритті апеляційного провадження на вказане рішення.
Вважаючи, що рішення апеляційної інстанції адміністративного суду прийнято з порушенням норм процесуального права, заявник звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій просить його скасувати, справу направити на новий розгляд.
Відповідач у письмових запереченнях на касаційну скаргу, які надійшли до Вищого адміністративного суду України просить її залишити без задоволення, а оскаржуване нею рішення без змін.
Відповідно до частини першої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм процесуального права при прийнятті відповідного рішення, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга заявника не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Перегляд судових рішень в апеляційному порядку передбачено Розділом IV Главою 1 Кодексу адміністративного судочинства України, де частиною другою статті 185 передбачено можливість оскарження ухвал суду першої інстанції.
Відповідно до частини другої статті 189 КАС України отримавши апеляційну скаргу, суддя-доповідач протягом трьох днів перевіряє її відповідність вимогам статті 187 цього Кодексу і за відсутності перешкод постановляє ухвалу про відкриття апеляційного провадження.
В свою чергу суддя-доповідач може відмовити у відкритті апеляційного провадження у справі з підстав визначеній у пункті третьому частини 5, зокрема якщо є ухвала про відмову у задоволенні апеляційної скарги цієї особи.
Як вбачається з матеріалів справи, про що зазначено ухвала Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 18 липня 2008 року вже була предметом розгляду апеляційним судом загальної юрисдикції, який за наслідком перегляду залишив її без змін, то висновок суду апеляційної інстанції адміністративної юрисдикції про відмову у відкритті апеляційного провадження з цієї підстави відповідає вимогам процесуального закону.
В межах касаційної скарги порушень судом апеляційної інстанції норм процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана правильно, а тому касаційну скаргу слід відхилити, а оскаржуване рішення - залишити без змін.
Доводи, які містяться в касаційній скарзі, висновку суду апеляційної інстанцій не спростовують.
Щодо оскаржуваного рішення суду першої інстанції (ухвала Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 18.07.2008 року), то виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваного судового рішення, вона не підлягає касаційному розгляду, так як на виконання частини другої статті 211 Кодексу адміністративного судочинства не було предметом розгляду по суті у апеляційному суді.
Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційні скарги без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись ст.ст. 210-231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Ухвалу судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2012 року у цій справі залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя В.В. Малинін
Судді: О.Ф. Ситников
В.В. Швець