"23" березня 2015 р. Справа № 926/275/15
За позовом Прокурора Сокирянського району Чернівецької області в інтересах держави
до Вашківецької сільської ради
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державна інспекція сільського господарства в Чернівецькій області
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Лісничок Василь Федорович.
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Троян Михайло Михайлович
про визнання протиправним та скасування рішення сесії Вашковецької сільської ради від 03.09.2014 року №162/26-14.
Суддя О. Г. Проскурняк
Представники:
Від прокуратури - Єленюк О.В.
Від відповідача - не з'явився.
Від третіх осіб - не з'явилися.
СУТЬ СПОРУ: Прокурор Сокирянського району Чернівецької області в інтересах держави звернувся з позовом до Вашківецької сільської ради, з урахуванням клопотання про уточнення позовних вимог від 23 березня 2015 року, про визнання недійсним рішення сесії Вашковецької сільської ради від 03.09.2014 року №162/26-14.
Обґрунтовуючи позовні вимоги прокурор посилається на те, що 03 вересня 2014 року 26 сесією 6 скликання Вашковецької сільської ради прийнято рішення №162/26-14 пунктом 1 якого вирішено надати в оренду жителям села Вашківці та Нова Слобода пасовище площею 365,49 га. та сіножаті площею 115,8 га. для випасання худоби та сінокосіння. Разом з тим, пунктом 2 рішення вирішено надати в оренду Трояну Михайлу Михайловичу та Лісничку Василю Федоровичу для випасання овець жителів села пасовища площею 14,5 га. в урочищі «Бульбонія» та 21,2 га. в урочищі «Корчики» терміном на 11 місяців.
Далі прокурор стверджує, що Вашковецькою сільською радою без розроблення та затвердження проектівземлеустрою щодо відведення земельних ділянок, або без затвердження технічної документації в порушення статтей 123, 124 Земельного кодексу України було прийнято оскаржуване рішення №162/26-14 від 03.09.2014 року.
У зв'язку з вищезазначеним, прокурор просить визнати недійсним рішення сесії Вашковецької сільської ради Сокирянського району від 03 вересня 2014 року № 162/26-14 «Про орендну плату за використання сіножатей та пасовищ».
Ухвалою господарського суду від 20 лютого 2015 року порушено провадження у справі та залучено до участі у справі третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державну інспекцію сільського господарства в Чернівецькій області; третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Лісничок Василя Федоровича та Троян Михайла Михайловича.
Третя особа - Державна інспекція сільського господарства звернулась до суду із поясненнями, про підтримання позовних вимог. Відповідач у письмовій заяві, також, не заперечував проти задоволення позовних вимог.
Треті особи - Лісничок Василь Федорович та Троян Михайло Михайлович звернулись до суду із заявами в яких погоджуються із рішенням суду.
Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши його пояснення, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:
03 вересня 2014 року 26 сесією 6 скликання Вашковецької сільської ради прийнято рішення №162/26-14 пунктом 1 якого вирішено надати в оренду жителям села Вашківці та Нова Слобода пасовище площею 365,49 га та сіножаті площею 115,8 га для випасання худоби та сінокосіння.
Разом з тим, пунктом 2 рішення вирішено надати в оренду Трояну Михайлу Михайловичу та Лісничку Василю Федоровичу для випасання овець жителів села пасовища площею 14,5 га. в урочищі «Бульбонія» та 21,2 га. в урочищі «Корчики» терміном на 11 місяців.
Частиною 1 статті 122 Земельного кодексу України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Згідно частини 1 статті 124 Земельного кодексу України, визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Відповідно до частини 3 статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.
Частиною 1 статті 123 Земельного кодексу України, встановлено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.
Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання).
Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.
Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.
Отже, як вбачається із вищезазначених норм в даних правовідносинах, що виникли між сторонами, рішення Вашківецької сільської ради, щодо надання земельних ділянок в оренду повинні прийматися на підставі проектів землеустрою, щодо відведення земельних ділянок.
Однак, відповідачем, в порушення норм статей 123, 124 Земельного кодексу України прийнято рішення на сесії Вашківецької сільської ради Сокирянського району від 03 вересня 2014 року №162/26-14 «Про орендну плату за використання сіножатей та пасовищ», за відсутності технічної документації із землеустрою, щодо відведення земельних ділянок.
За таких обставин, рішення сесії Вашківецької сільської ради Сокирянського району від 03 вересня 2014 року №162/26-14 «Про орендну плату за використання сіножатей та пасовищ» не відповідає вимогам норм чинного земельного законодавства.
Тому, з урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку позов задовольнити та судові витрати покласти на відповідача.
Керуючись статтями 4-2, 4-3, 43, 49, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Позов задовольнити.
2. Визнати недійсним рішення сесії Вашковецької сільської ради від 03.09.2014 року №162/26-14 «Про орендну плату за використання сіножатей та пасовищ».
3. Стягнути з Вашковецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області (60222, Сокирянський район, с. Вашківці код ЄДРПОУ 04417889) в дохід Державного бюджету України судовий збір у сумі 1218,00 грн., отримувач коштів УДКСУ у м. Чернівці, код отримувача 37978173, банк отримувача ГУДКСУ у Чернівецькій області, код банку 856135, рахунок отримувача 31210206783002, код класифікації доходів бюджету 22030001, призначення платежу: судовий збір, господарський суд Чернівецької області, код 03500074 (стягувач - Сокирянське ОДПІ).
Повне рішення складено 25 березня 2015 року.
Суддя О.Г. Проскурняк