ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
17 березня 2015 року м. Київ № 826/4574/15
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Качур І.А., ознайомившись з позовною заявою
Державної податкової інспекції у Святошинському районі Головного управління ДФС у місті Києві
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельна Компанія "Манго-Трейд"
про зупинення видаткових операцій,
17 березня 2015 року до Окружного адміністративного суду м. Києва надійшло подання Державної податкової інспекції у Святошинському районі Головного управління ДФС у місті Києві про зупинення видаткових операцій шляхом накладення адміністративного арешту на кошти Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельна компанія "Манго-Трейд".
Подання мотивовано відмовою у допуску представників позивача до проведення документальної позапланової виїзної перевірки відповідача.
Вирішуючи питання щодо наявності підстав для відкриття провадження у справі за поданням податкового органу, суд виходить з наступного.
Особливості провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів визначені ст.183-3 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч. 1 ст.183-3 КАС України провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо, зокрема, зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків.
Частиною 3 статті 183-3 КАС України встановлено, що подання органу доходів і зборів подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинно містити: найменування адміністративного суду; найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку заявника; найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, якщо такий відомий, відносно сторони, до якої застосовуються заходи, передбачені частиною першою цієї статті; підстави звернення з поданням, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; перелік документів та інших матеріалів, що додаються; підпис уповноваженої особи суб'єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.
У частині, що не врегульована статтею 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, вимоги до подання визначаються загальними нормами Кодексу адміністративного судочинства України.
Як встановлено ч. 3 ст.106 КАС України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Разом з тим, позивачем долучено фіскальний чек від 17.03.2015р. №5286, що не є належним підтвердженням відправки на адресу відповідача подання та доданих до нього документів.
Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Так, частиною 7 статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом. Частиною 2 статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду.
Позовна заява підписана заступником начальника ОСОБА_1 Водночас, у позовному матеріалі відсутні докази належного підтвердження повноважень ОСОБА_1 на підписання подання.
Також суд звертає увагу позивача на те, що надані додатки до позовної заяви не засвідчені належним чином, зокрема, відповідно до Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003 Національного стандарту України, Державної уніфікованої системи документації, які затверджені наказом Держспоживстандарту України від 07 квітня 2003 р. №55 (далі - ДСТУ).
Відповідно до п.п. 4.1 п. 4 та п.п. 5.27 п. 5 ДСТУ відмітка про засвідчення копії документа оформляється шляхом проставляння на копії документа "Згідно з оригіналом", зазначення назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, а також дати засвідчення копії.
Таким чином, у випадку коли позивачем не були подані оригінали документів, вказані в позовній заяві як додатки, позивачу необхідно подати завірені належним чином копії таких документів.
З огляду на викладене, додані до позовної заяви документи не засвідчені належним чином.
Вказані недоліки, позивачу необхідно усунути шляхом подання до суду: - належного доказу на підтвердження надіслання відповідачу податкового подання та доданих до нього документів (надане поштовою службою повідомлення про вручення рекомендованого відправлення із зазначенням дати вручення повноважній особі платника податків або із наведенням причин невручення); належного підтвердження повноважень ОСОБА_1 на підписання подання; - належним чином засвідчених копій, доданих до подання, документів.
Частиною третьою ст.183-3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години для усунення недоліків.
З метою забезпечення дотримання його процесуальних прав судом визначено строк для усунення недоліків до 11:00 год. 18 березня 2015 року.
Керуючись ст.ст. 106, 107, ч. 3, ч 4 ст. 183-3, ст.ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, окружний адміністративний суд міста Києва -
1. Залишити позовну заяву Державної податкової інспекції у Святошинському районі Головного управління ДФС у м.Києві без руху.
2. Встановити позивачу строк до 11:00 год. 18 березня 2015 року для усунення недоліків позовної заяви шляхом подачі необхідних документів через канцелярію суду (м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1).
3. Попередити Державну податкову інспекцію у Святошинському районі Головного управління ДФС у місті Києві що невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення подання та доданих до нього документів.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Суддя І.А. Качур