ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
про відмову щодо вжиття заходів забезпечення позову
12 березня 2015 року м. Київ № 826/2073/15
Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Саніна Б.В., суддів - Амельохіну В.В., Кобилянському К.М., при секретарі судового засідання Дмитрієвій В.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі
за позовом1. Всеукраїнської громадської організації «Об'єднання Богдана Хмельницького» 2. Міжнародної благодійної організації «Екологія-Право-Людина»
доКабінету Міністрів України
третя особаМіністерство екології та природних ресурсів України
провизнання протиправним та скасування розпорядження
за участю представників:
від позивача 1 від позивача 2Лоєнко К.Ю. (довіреність) Шутяк С.В. (довіреність)
від відповідачаЗаінчковський Д.А. (довіреність),
від третьої особиГайдаєнко К.О. (довіреність);
До Окружного адміністративного суду м. Києва надійшов адміністративний позов Всеукраїнської громадської організації «Об'єднання Богдана Хмельницького» (надалі-позивач-1 /ВГО «ОБХ») до Кабінету Міністрів України (надалі - відповідач/КМУ), в якому просить суд:
1. Визнати протиправними дії Кабінету Міністрів України щодо прийняття Розпорядження Кабінету Міністрів України №43-р від 23.01.2015 р. «Про тимчасове покладення виконання обов'язків Голови Державної служби геології та надр України на Бояркіна М.О.»;
2. Скасувати Розпорядження Кабінету міністрів України №43-р від 23.01.2015 р. «Про тимчасове покладення виконання обов'язків Голови Державної служби геології та надр України на Бояркіна М.О.».
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.02.2015 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва №826/2920/15 від 12.03.2015 р. об'єднано в одне провадження адміністративну справу №826/2920/15 за позовом Міжнародної благодійної організації «Екологія-Право-Людина» (надалі-позивач-2/МБО «ЕПЛ») до КМУ та справу №826/2073/15. Присвоєно об'єднаним справам єдиний номер №826/2073/15.
В той же час, в судовому засіданні 12.03.2015 р. представником позивача-1 було заявлено клопотання про забезпечення адміністративного позову, в якому останній просив суд:
1. Заборонити Комісії з питань надрокористування Держгеонадр України за результат мит попереднього розгляду заяв та документів наданих суб'єктами господарювання для отримання спецдозволів на користування надрами надавати пропозиції та рекомендації для підготовки наказів про надання спеціальних дозволів на користування надрами;
2. Заборонити т.в.о. Голови Держгеонадр України приймати накази про надання спеціальних дозволів на користування надрами за пропозиціями та рекомендаціями Комісії з питань надрокористування;
3. Зупинити дію наказу Держгеонадр України про надання спеціальних дозволів на користування надрами, прийнятого на підставі Протоколу Комісії з питань надрокористування Держгеонадр України від 30.01.2015 р.
Так, в обґрунтування заявленого клопотання про забезпечення позову, представник позивача зазначає, що вжиття заходів забезпечення позову є необхідним та обґрунтованим заходом, оскільки очевидними є ознаки протиправності рішення суб'єкта владних повноважень. Зокрема, представник позивача зазначає, що внаслідок протиправного рішення, надрокористувачі, документи яких для отримання спеціальних дозволів на користування надрами були розглянуті 30.01.2015 р. на засіданні Комісії з питань надрокористування та будуть розглянуті на наступних засіданнях Комісії, рішення щодо видачі або відмови у видачі спецдозволів оформлене відповідним Протоколом та наказом за підписом т.в.о. Голови Держгеонадр України, після визнання діяльності протиправною та скасування Розпорядження №43-р від 23.01.2015 р. не зможуть реалізувати свої права на користування надрами.
Розглянувши подане клопотання та додані до нього матеріали, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання про забезпечення позову з огляду на наступне.
Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України, суд за клопотанням позивача може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст.72 цього Кодексу.
Розглянувши клопотання представника позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, суд не вбачає підстав для його задоволення, оскільки представником позивача не доведено існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам до ухвалення рішення в адміністративній справі, або неможливості захисту цих прав, свобод та інтересів без вжиття таких заходів, чи факту понесення значних зусиль та витрат для відновлення порушених прав та охоронюваних законом інтересів позивача.
З урахуванням викладеного, керуючись положеннями ст.117, 118, 160-165 КАС України, суд -
1. В задоволенні клопотання представника Всеукраїнської громадської організації «Об'єднання Богдана Хмельницького» про забезпечення адміністративного позову відмовити.
Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України та може бути оскаржена у порядку і строки, встановлені ст.ст.185-187 КАС України відповідно.
Головуючий суддя Б.В. Санін
Судді В.В. Амельохін
К.М. Кобилянський
В судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини ухвали, повний текст ухвали було виготовлено та підписано - 13.03.2015 р.