про залишення позовної заяви без руху
16 березня 2015 рокум. ПолтаваСправа № 816/826/15-а
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі до Закритого акціонерного товариства "Лубнимеблі" про визнання довідки недійсною та зобов'язати вчинити дії, -
13 березня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Закритого акціонерного товариства "Лубнимеблі" про визнання недійсною довідки про заробітну плату № 13 від 21.01.2015, виданої Закритим акціонерним товариством "Лубнимеблі", та зобов'язання Закритого акціонерного товариства "Лубнимеблі" відкликати довідку про заробітну плату № 13 від 21.01.2015, яка видана ОСОБА_1 для обчислення пенсії.
Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.
Відповідно до частини 4, 5 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
В силу приписів частини 3 статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.
Згідно частини 7 статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.
Частиною 2 статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють
Позовну заяву від імені Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області підписано виконуючим обов'язки начальника управління ОСОБА_2. Матеріали позовної заяви містять копію додатку № 1 до наказу Управління Пенсійного фонду України у м. Лубнах та Лубенському районі 01.11.2011 № 11, пункт 4 якого визначає, що у разі відсутності начальника управління його функціональні повноваження виконує перший заступник ОСОБА_2
Проте, позивачем не надано документів, що підтверджують факт відсутності начальника управління на дату підписання позовної заяви, а відтак наявність у зв'язку з цим повноважень першого заступника ОСОБА_2 на представництво інтересів управління. Також позивачем не надано документ про призначення ОСОБА_2 на посаду першого заступника управління.
Отже, належні документи, що підтверджують повноваження особи, яка підписала позовну заяву, відсутні.
Крім того, відповідно до пункту 4 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Частиною четвертою статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи невчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.
Частиною п'ятою статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративний позов суб'єкта владних повноважень може містити інші вимоги у випадках, встановлених законом.
Відповідно до частини 4 статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.
Позивачем у поданій до суду позовній заяві не зазначено норму закону, відповідно до якої територіальний орган Пенсійного фонду України наділено повноваженнями на звернення до суду із позовними вимогами до юридичної особи про визнання недійсною довідки та зобов'язання відкликати довідку.
Таким чином, позовна заява не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
Крім того, управлінням Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі визначено в якості зацікавленої особи ОСОБА_1.
Однак Кодекс адміністративного судочинства України не містить посилань на такого учасника адміністративного процесу як зацікавлена особа.
Згідно з частиною 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.
Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
На підставі викладеного, керуючись статтями 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі до Закритого акціонерного товариства "Лубнимеблі" про визнання довідки недійсною та зобов'язати вчинити дії залишити без руху.
Позивачеві надати строк для усунення недоліків до 01 квітня 2015 року та роз'яснити, що в разі неусунення недоліків позовної заяви, вона буде повернута.
Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду: документів, що підтверджують повноваження особи, яка підписала позовну заяву (засвідчену копію наказу про призначення ОСОБА_2 на посаду першого заступника начальника управління, документи, що підтверджують факт відсутності начальника управління на дату підписання позовної заяви); уточненої позовної заяви із посиланням на визначені законом підстави для пред'явлення позовних вимог, із зазначенням змісту позовних вимог згідно з згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України та визначенням осіб, які беруть участь у справі, у відповідності до параграфу 1 глави 5 Кодексу адміністративного судочинства України; доказів надіслання такої позовної заяви та документів, що підтверджують повноваження особи, яка підписала позовну заяву, відповідачу (третім особам).
Копію ухвали направити особі, що звернулася з позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя С.С. Сич